农村公路养护和管理存在的问题和对策.docx

农村公路养护和管理存在的问题和对策摘要：农村公路是公路网的重要组成部分近年来我国农村公路建设实现了历史性突破农村公路传统的养护管理机制己经不适应新的要求。探寻新的农村公路养护和管理长效机制是亟待解决的问题。关键词：农村公路养护管理对策农村公路是我国公路网的重要组成部分“要想富、先修路、修好路”的思想已深入人心从领导到群众抓农村公路建设的劲头不断提高截至2011年底全国农村公路总里程达到353.7万公里农村公路网基本形成通达深度逐步提高。根据我国《全国农村公路建设规划》要求到2020年我国农村公路的发展目标是：具备条件的乡（镇）和建制村通沥青（水泥）路农村公路里程达370万公里。农村公路极大地改善了农村交通条件方便了广大农民的生产、生活为社会主义新农村建设提供了基础性的交通保障我国农村公路的可喜变化对发展现代化农业和增加农民收入起到了关键作用成为正在进行的新农村建设的一大亮点。但是我国农村公路建设目前仍存在一些不容忽视的问题农村公路的养护和管理仍处于较低水平发展阶段农村地区公路交通服务保障能力满足不了现有需求。1存在的主要问题1.1重建轻养养路、管路意识淡薄。人们普遍认为只要完成了公路建设把路铺到百姓家门前就是造福百姓的大好事同时老百姓都尝到了修路的甜头在集资方面也有了很高的积极性。因此很多乡镇都把修建公路作为为民办实事和树立丰碑的大好事而养护和管理则是一个长期的工作根本看不出成效更无政绩的事情。更有的认为现在建的是水泥混凝土路面根本就不需要养护要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。1.2养护队伍不稳定路政管理滞后。虽然各乡镇按照要求组织了养护人员进行道路养护但现有养护人员因工资较低大多数人员年龄偏大经常性出现人员交替现象；养护作业机械化水平低没有固定的专业队伍工作效率低管护能力差养护人员的素质偏低无法胜任养护工作难以保证养护质量更无从谈起提高养护水平。农村公路在路政管理上也存在盲点路政管理不到位沿线的百姓有的公共服务意识、交通安全意识淡薄只图自家凉晒粮、草的方便有的把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所有的在路肩种植庄稼、堆放杂物经常把各种堆积物都堆在路边有的更是占道堆放从而给行人和车辆的出行带来极大的安全隐患。1.3养护资金存在着缺口。养护资金配套不到位养护经费严重短缺专业队伍人员偏少机械设施配备不足现有养护资金仅仅能维持基本的养护人员工资管理人员及相应的设备资金也无法落实。目前农村公路养护管理基本上采取由沿线群众兼职进行季节性养护或统一组织村民进行突击性养护的方式而对农村公路出现的基本病害根本无法进行日常维修致使养护质量偏低部分路段存在失管、失养现象难以维持道路的路况稳定如此发展则必将造成新一轮的农村公路建设也必将造成新一轮资金的加大投入这样既造成了资金的浪费也给百姓的安全出行带来了不便。2对策2.1建立健全农村公路养护和管理的长效机制。按照？“统一领导分级管理以县为主乡村配合”的原则明确各级政府对农村公路的养护和管理责任建立机构精干、职责明确、运转协调、监管有力的管理养护组织体系建立健全县、乡（镇）两级农村公路管养机构明确管养机构职责科学合理确定机构设置和人员配备标准并配备必要的交通工具和办公设施开展正常检查考核工作。2.1.1全面推进农村公路养护管理体制改革全面落实县政府农村公路养管主体责任逐步建立健全县监管、乡管理、村负责的通村公路养护管理体制基本实现“有路必管、有路必养”的目标即县交通局成立农村公路养护管理办公室具体负责农村公路养护和管理的组织协调和监督检查审核拨付养护资金监督县级农村公路管理机构、乡（镇）人民政府公路养护机构和乡（镇）交管所农村公路养护和路政管理工作。2.1.2县级农村公路养护管理办公室内部机构进行整合和充实增设农村公路养护管理股和路政大队负责对农村公路的管理养护进行技术指导、监督检查和考核工作。路政大队增设路政中队负责道路的路政管理工作监督检查村道的路政管理工作；所属乡（镇）交管所设立专（兼）职路政员具体负责辖区道路的路政管理和路产路权保护工作并协助做好乡道的路产路权保护工作接受路政大队业务指导和考核接受县交通局的监督。2.2建立健全养护管理制度以制度引导养护工作坚持农村公路建养并重的原则纠正公路重建轻养的倾向。根据目前的情况制定相关的激励机制鼓励在农村公路养护上下功夫单位对农村公路养护好的给予重奖对不重视养护管理工作的单位给予重罚。让养护好的单位得到好处得到实惠同时把农村公路养护管理工作纳入目标考评之中作为对乡镇领导考评的一项内容从而提高乡镇领导的工作积极性和创造性为公路养护工作提供政策保障。县政府应与各乡（镇）政府签订农村公