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县域普通高中振兴行动的政策解读与创新人才培养策略
政策出台背景与意义：2025年9月26日，教育部等六部门联合发布《县域普通高中振兴行动计划》，这是国家为推动县域高中教育高质量发展所做出的系统部署。县域普通高中占据全国普通高中学生的近六成，是基础教育公平优质发展的关键环节。近年来国家实施了高中阶段教育普及攻坚计划和“十四五”县中提升行动，县中办学条件有所改善、生源流失有所减少，但由于城乡发展不平衡等原因，县中在教学质量、师资队伍、保障机制等方面仍存在短板。为落实《教育强国建设规划纲要(2024-2035年)》要求，加快城乡高中协调发展、促进县中振兴，这一《行动计划》应运而生，经国务院常务会议审议同意印发。其意义在于巩固提升高中教育普及水平，带动县域义务教育均衡优质发展，服务乡村振兴战略，满足人民群众“在家门口上好学”的期盼。
总体目标与时间线：《行动计划》明确了到2030年的总体目标：县域高中资源供给机制更加完善，公办学位充足；教师学历素质明显提高，配备满足教学需要；育人方式顺应人工智能时代变革，立德树人、全面发展的质量评价体系基本建立，“唯分数、唯升学”的应试倾向得到有效扭转；教育治理能力大幅提升，城乡高中差距显著缩小，“优质特色多样发展”格局基本形成。这一目标彰显了“双减去内卷”和“高质量发展”的导向：既要坚决纠正片面追求升学率的顽疾，又要提高教育质量、回归育人本质，全面培育德智体美劳全面发展的高素质人才。
五大任务梳理：为实现上述目标，文件提出了“五大任务”，勾勒出县中振兴的核心路线图：
扩资源：适应学龄人口增加，优化学校布局，新建和改扩建一批县中，扩大公办学位供给。这意味着在2030年前，通过精准预测学位需求和统筹规划，每年都有新校舍、新学位增补。
提质量：健全德智体美劳全面培养体系，推进“五育”融合和课程教学改革，提升学生综合素质；完善师资队伍建设机制，提高教师能力。这里聚焦于转变育人方式，破除应试桎梏，将素质教育具体化、项目化落实到课堂。
强保障：健全经费投入机制，加大省市对薄弱县中支持，保障教师待遇和生均公用经费足额拨付。同时加强家庭困难学生资助，确保“不让一个学生因贫失学”。
优生态：树立科学教育理念，严格规范办学行为，深化教育评价改革。这一任务直指当下县中存在的“校内卷”现象，要求各地不得下达升学率指标，不以升学率考核学校和政府，下大力气纠正唯升学倾向。同时清理违规跨区域“掐尖”招生和恶意挖抢县中优秀校长教师等行为，维护良好教育生态。
促融通：推动高中教育特色多样发展，优化普高与职高结构，促进职普协调融合发展。这意味着县中将不再是单一的学术升学“独木桥”，而是与中职教育沟通融通，为学生提供多样化成才路径。
八大行动详解：围绕上述任务，《行动计划》部署了“八大行动”，每一项都对应具体举措，为县中振兴提供了施工图：
1.教育资源扩容行动
建立学龄人口和学位需求的预测预警机制，挖潜现有高中增容，并在人口流入地区新建一批高中。在高中适龄人口预计于2029年达峰的背景下，通过放宽班额上限、利用闲置校舍等方式积极扩大学位供给。
2.办学条件改善行动
完善国家普通高中建设标准，推进县中标准化建设，重点补齐教室、实验室、图书馆、运动场、宿舍等基础设施短板，并升级实验仪器设备等。这将为课程改革和高考综合改革的实施提供坚实物质基础。
3.课程教学提质行动
严格按照新课程方案上课，开齐开足国家必修课程，强化校本选修课程建设；深化教学改革，完善选课走班，加强学生发展指导，强化核心素养培养。特别强调要坚决杜绝一味刷题、过度补课等短视行为——县中必须从“题海战术”转向素质教育，把研究性学习、跨学科教学落到实处，促进学生自主合作探究学习。同时，关注学生的学习过程性表现，不再唯分数论英雄。省市两级教研力量下沉，建立教研员联系县中机制，加强对县中的教学指导与帮扶。
4.教师队伍提升行动
通过“县管校聘”改革及时补充紧缺学科教师，鼓励城市优秀教师赴县中支教，“优师计划”等向县中倾斜，培养一批县域高中教育教学领军人才。要求严禁未经主管部门同意从县中恶意挖走优秀教师。并实施系列教师培养举措：建立名师工作室发挥传帮带作用，组织骨干教师培训，提升县中教师学历层次。在职称评聘和待遇保障上向县中教师予以倾斜，提高教师留任县中的积极性。同时选优配强县中书记、校长，加强校长培训不少于300学时，提升校长治校能力。
5.教育数字化赋能行动
加快县中教育新型基础设施建设，升级校园网络到“千兆到校、百兆进班”，支持建设智慧教室，提升数字化教学装备水平。充分利用国家和省级智慧教育平台资源，鼓励优质城市高中开放数字教育资源给县中共享，帮助县中开齐国家规定课程并开发本土特色数字课程资源。同时，提高教师数字素养，推动人工智能赋能教育教学变革，探索人机协同、项目化探究、个性化