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高校独立学院财务管理现状与对策

第一篇：高校独立学院财务管理现状与对策高校独立学院财务管理现状与对策【摘要】随着科教兴国战略的不断推进，改革教育体制的力度不断加强。为了保障高校教育事业的健康发展，改革相应的财务管理模式刻不容缓，高校独立学院的创办与完善是其中的重要组成部分。本文从高校独立学院的现行财务管理模式角度着手，对目前的运行现状进行分析，并以促进管理方式的改进与完善为目标，提供了一些具有针对性的措施和建议，希望对后期发展有所借鉴。【关键词】独立学院财务管理现状措施一、高校独立学院的现行财务管理模式我国高校独立学院的发展，是以社会的实际运行规律为基础的。虽然起步晚，但是独立学院要能在日益激烈的市场竞争中健康发展、稳步存在，就必须对自身的教学质量、办学理念、校方软硬件设施、师资队伍方面增强投资力度和政策支持。现阶段，《高校财务管理制度》在我国独立学院总量中占有很大比重，“统一领导，集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理方法是现今高校中的主营模式。“统一领导”就是校长在董事会或理事会授权下，具有以法人代表的名义承担学校的财务管理工作的所有经济责任。换句话说，就是以学校校长为指导，要有与之相适应的财务政策、财务规章、财务收支计划等，加以促进财务工作的顺利开展。“集中管理”，即在校长的统一引导中，独立学院通过设置较为独立的财务机构，将学校的财务管理行使权集中起来，为学院开展财务管理工作奠定基础。“统一领导，集中管理”有助于财务权利使用的最大化、最优化，有力推动了独立学院的直接管理和整个高校工作的正常运行，从而实现了学院所有权与经营权的相互独立。这也是该模式的显著优势。二、现行高校的独立学院财务管理状况（1）产权形式多元化，利益关系复杂化。从本质上来讲，我国高校独立学院属于公办民营、有一定公益性质的学校机构。这种多样化的资本投入方式，在客观上推动独立学院产权发展成多元化、复杂化的表现形式。高校独立学院的不同产权主体间办学目标也会存在较大差异，复杂的利益关系会让它们相互监督又相互辅助。（2）高风险获高回报，忽视办学理念。依据我国法律法规的相关规定，民营学校将办学成本、向国家支取的其他费用、学校的预留发展基金三方面投资扣除后的余额，会作为学校投资者的合理报酬。即将出资人的经济收益用学校正常开支后的剩余金额作为资本。作为我国教育改革的创新模式，利润较大，但是高回报就意味着高风险。所以，很大民营企业投资者只看重其中获取的高额利润，对办学目标、办学理念却不太关注，为独立学院的健康运行带来了很大障碍。（3）财务管理制度缺乏规范性。起步晚、发展时间短、缺乏办学经验和可借鉴的模式，这些弊端会成为我国教育制度改革的客观阻力；我国与之相适应的法律法规极不健全，独立学院的财务管理模式只能仿照现行公办院校的。但从根本上来讲，两者办学特点、办学目标存在较大差异，这就成为了独立学院追求自身发展与财务管理模式运行的矛盾源头。独立学院的会计核算制度与财务管理体制不匹配、会计核算主体复杂化、内部控制制度缺乏、审计制度不完善都是现阶段存在的较大问题。（4）财务体制不能独立。我国高校独立学院的创办初期，因为许多客观原因会导致自身的财务体制、会计制度存在较大缺陷，一些较大规模的财务管理活动只能依托原母体高校才能开展，其独立性大打折扣。独立院校的财物部门属于高校母体的下属单位，由高校委派具体的财务人员进行管理。独立学院财务体制的建立，要以该人员构成为基础，将复杂多样的经济利益关系融合在一起来追求发展，存在较大的难度，发展极为缓慢。（5）获取资金的形式单一，加大财务风险系数。我国高等独立学院依据法律法规独立经营、自负盈亏，属于一所社会公益性机构。校方投资者、项目合作方、自行资金筹措等方式是独立学院实行内部建设、教学设备扩展、师资力量引进的所有花费投入的主要来源。独立学院发展存在的最大风险来自于政府财政政策的不支持。若依靠较大数额的银行贷款，会在独立学院的高投入中不断扩大，提升了财务运行的风险系数；若仅依靠学费作为收入来源，生源的不稳定就会直接限制独立学院的健康发展。三、高校独立学院财务管理的改进对策（1）利益产权明晰化，职责权限规范化。第一，严格按照《民办教育促进法》的具体规定，在学院创办起始就各项产权明确、董事会制度规范；第二，严格明确有关独立学院的企业投资者、项目合作者、学院申办者、学院法人等不同利益结合者的分配原则、分配方式，以及各自的职责权限；第三，建立健全独立学院的各项管理制度与运营体制，协调好院校的利益关系网，促进独立学院在健康、稳定中运行。（2）依法健全财务制度，严格规范工作行为。至今为止，独立学院的财务管理工作大多还是依附于高校母体，自身财务制度的健全、财务工作的独立规范，都是保障独立学院和高校母体健康、稳定的必要条件。时刻将《高等学校会计制度》《会计