浅谈如何加强农村个体税收管理.doc

此资料由网络收集而来如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享我们负责传递知识。4浅谈如何加强农村个体税收管理浅谈如何加强农村个体税收管理无非一、农村税收征管中的问题1、点多面广管户分散、税源稀少。以某某市远郊坛洛、金陵两税所为例目前主要负责个体税收征管。辖区范围包括富庶、金陵、那龙、双定等6个乡镇及金光农场方圆七、八十公里。管户1008户集中在6个镇上的个体户为787户另外的221户分散在65个村、370多个自然坡中。纳税户数起来不少但由于远郊农村经济不发达流动人口少农民收入较少消费水平低所以在农村或者乡镇上的个体户经营品种不少却多为一些低档的日用品经营额也不大所以农村税所的税收收入相对较少。集体企业、股份制企业全部在分局的办税厅申报后远郊两个税所每年征收的税款不足300万元。即使是固定户最多的每月缴纳也只有1020元而最少的每月仅达到起征点48元。集市上的一些临时摊点每次仅能征收10元5元。2、经营方式繁多税源不稳征管工作困难。农村的个体小食杂店、小酒坊、小砖咭ぁ⑸俺⑺皆兹饫嘞鄣愕缺榈乜āｋ堑木绞饺幢冉隙捞兀绱遄锏囊祷б祷е饕故且耘┮滴鳎滋旃孛磐獬龈闩┮担缤砜涣礁鲂∈钡拿拧ｋ拔袢嗽鄙厦耪魉巴员彰鸥６硗庖徊糠志梢隆⑿“倩醯牧鞫撸┧笥诩父鱿缯蚣校睦锓贳淄睦锔稀２糠忠祷э缢八角鞫统鱿至送荒伤盎婕傲礁錾踔粮嗨八恼鞴芪侍狻ｈ绻挥信浜闲骱谜鞴芄ぷ鳎獠糠炙霸醇菀姿嬉祷у牧鞫魇а?spanlang=en-us>3、个体经营者纳税意识普遍较低抵触情绪较大。乡镇的个体经营者很多农商兼营每年少不了要交公粮、农林特产税还有增值税、城建税、教育费附加、防洪费等所以较多地感受税收”取之于民”但由于乡镇的公共设施不多没有公园、没有电影院道路多数还是沆沆洼洼的泥巴路小孩读书要自己交钱能让他们切切实实感受到税收“用之于民”的几乎没有所以对税收的没有什么感情一部分业户无证经营交税也就十分勉强能少则少能逃则逃。如在属地征收的原则下一些跨地域经营的个体户就钻空子向主管税所申报停业后跑到主管税所范围外的圩场继续经营；或一证多摊逃避税务检查；一些纳税户甚至以“地头蛇”自居聚众阻挠税务机关依法征税。4、“以票管税”失去效力。在农村由于经济比较落后消费能力低农民消费多以自用型消费为主除购买一些价值较高的家电商品外基本上不索取发票分散在各村庄的经销店根本就没有申领过发票。另外乡镇个体经营者文化素质比较低建帐建制更无法施行所以只能根据调查结果核定征税。“以票管税”无法通行。5、税务人员分散素质较低管理难度大。我市远郊两个税所目前有干部职工23名其中所部占了13人其余的每个乡镇仅配备1-2名税务人员有的征收处甚至只配1名税务人员。而且在23名税务人员中助征员就有8名占总人数的35%。这些助征员多是早年为照顾一些老税干而招聘的。这些助征员基本上只有高中甚至是初中学历不管是思想政治素质或是专业知识都相对较低。由于乡镇税收分布广除固定纳税户上门交税外其余的流动、零散户还只能靠上门收人不到收不上。在出门收税路远难行费用成本较大经费包干个人征税路费无法补贴的情况下为节约开支税务人员下业户检查收税的次数自然也少下来。另外由于乡镇生活相对单调干部思想容易波动而征收处又远离所部管理上难以到位。6、征管设备落后方法陈旧税收成本大。某某市远郊两个税所一年下来再苦再累征收的税款也不过300万元人均征税10万元左右以年人均工资奖金及办公经费1万元计税收成本就占征收税款的十分之一。造成税收成本大的原因一是税源零星分散有时下乡跑了几十公里的山路也只收上10元、20元的税款路费比征收税款还多；二是征管设备落后大部分乡镇根本没有配备计算机仍旧是传统的手工开票收税没有使用过电脑；三是由于手续繁多利益少银行不愿配合代扣代缴税金银税一体化也无从谈起。所有纳税户也只能现金交税所以办税厅人员减不下来。7、人情多收税阻碍大。目前乡镇税所、征收站的税务人员多为本地人这虽然对了解掌握当地税源有帮助但由于本在亲戚朋友较多关系广抬头不见低头见其中难免有部分关系户在做生意。另外在日常生活中税务人员也总要跟身边的一部分纳税人买东西一来一往也熟起来了这样在核定税款的时候碍于情面就不愿或不敢定得真定得实。三、加强农村税收征管的对策１、争取当地政府的支持和各部门的协助。一个十几人的税所管辖几个乡镇的税收虽然从征收税款总量上看不成比例但从管辖范围上看力量仍然相当薄弱。且不说纳税人刁难或者拒抗缴税时无法解决单说一两个人担负一个乡镇十几个村几十个屯的税收征管也十分不易。所以争取当地党委、政府支持显得十分重要。这就要求基层税所经常主动向当地政府汇报情况加强联系沟通通过各乡镇政府协调村委会负责通知、督促本村屯的