农地流转与土地银行互动发展.docx

农地流转与土地银行互动发展《农业经济问题杂志》2014年第六期一、农地流转与土地银行互动作用的理论分析流转效益高低是影响农地流转主体是否参与流转的关键因素流转效益由一系列因素决定土地银行通过作用于各因素提高流转效益促进农地流转;反过来农地流转带动土地存贷规模扩大促进土地银行持续经营两者形成互动作用机制。(一)影响农地流转的关键因素影响农地流转的关键因素是什么?已有研究对此进行了诸多探讨。钱忠好(2002)从产权角度指出农村土地承包经营权不完全性是导致农村土地市场发育缓慢的主要原因;黄季焜(2008)认为农地流转不畅与我国城市化过程中农村劳动力转移不完全及劳动力市场限制有关;谢东水(2012)发现土地流转滞缓是土地产权残缺和劳动力转移不完全相互作用的结果;刘芬华(2011)认为农地流转速率缓慢由多种因素所致其中农地社会保障功能以及农地流转效益预期值是关键影响因素。结合已有研究考虑到内因是问题的主要矛盾本文认为流转主体从农地流转中可以获得的流转效益低下是导致农地流转不畅的主要原因下面从经济学角度给出解释。在现代经济社会中微观经济主体的核心特征表现为逐利性即一切经济行为都以实现自身利益最大化为目标体现在两方面一是自利性经济主体行为决策均以自身利益为出发点和归宿;二是理性经济主体为实现自身利益的行为选择都是最优的(刘诗白2008)。在农地流转过程中流转主体按其角色可分为农地转出方(供给方)和农地转入方(需求方)*。流转双方作为主要的微观经济主体同样具备逐利性流转双方都将以利益最大化为目标导向主要依据流转效益高低决定是否参与流转若流转双方都能从农地流转中获得较高的效益至少比未参与流转时更高则倾向于参与农地流转反之不愿意参与流转＊＊。因而流转效益低下是导致农地流转不畅现象在我国农村地区广泛存在的主要原因。通过农地流转农地转出方获得转出效益农地转入方获得转入效益转出效益或是转入效益低下引起农地供给或需求不足均将阻碍农地流转。(二)土地银行作用于农地流转在以土地银行为中介的农地流转过程中第一转出方(转入方)直接将土地存入(贷出)土地银行而不需要花费额外成本去搜寻交易对手大大降低了交易双方的搜寻和信息费用。第二单个转入方可通过土地银行实现一次性规模转入而无需和众多分散转出方依次交易一份契约替代多份契约简化了合同履行的对象和路线能有效降低谈判和决策费用。第三土地银行作为专业化的流转中介通过制定规范统一的土地流转合同可以较大程度地降低监督费用和合约义务履行费用。第四土地银行作为土地余缺的调剂中心促进流转双方建立起长期合作关系以长期契约替代短期契约有利于进一步降低各项交易费用。总之土地银行主要通过降低农地流转双方的交易成本提高转出效益及转入效益进而推动农地流转。另外土地银行集中大量细碎土地进行适度整理有利于满足规模经营者大面积转入土地的需求。规模经营者在劳动力或生产资料市场上谈判能力均较强可节约生产资料购置成本加之适度规模经营下劳动生产率更高单位土地的规模经营收益一般高于分散经营。因此土地银行的出现能够有效促进规模经营的实现及经营效益的提高从而有益于促进农地流转。再者土地银行作为专业化的流转中介联结起众多分散的土地供求双方集合了分散的交易信息有利于形成相对合理的存地费、贷地费防止存地费过低而抑制转出或是贷地费过高而抑制转入有利于提高流转双方参与积极性进而促进农地流转。(三)农地流转反作用于土地银行随着政策的不断落实一方面土地产权权能逐渐完善承包地流转的法律保障逐步健全;另一方面土地承包经营权不断向专业大户、家庭农场、农民合作社等规模经营者流转。农地流转进程的日益加深将促使土地银行加快发展。其一农地流转构成了土地银行存贷业务发展的基础。由农地转出衍生而来的存地业务是贷地业务开展的前提土地银行只有先通过存地业务集中土地而后才能开展贷地业务重新配置土地。存地规模制约着贷地规模存地期限及价格决定了贷地期限及价格贷地业务则是保障土地银行持续经营的主要利润来源。其二农地流转的推进衍生出对存贷业务的需求推动存贷规模扩大。对农户而言农地流转权益保障制度的健全使其转出意愿增强以土地银行为中介的转出交易成本较低又可获得较稳定的存地费催生出对存地业务的需求带动存地规模扩大。对农业规模经营者而言随着规模经营普及其转入意愿日益强烈而经由土地银行转入土地可免去和众多分散农户谈判的麻烦节省大量转入交易成本极大提高规模经营收益衍生出对贷地业务的巨大需求带动贷地规模扩大。其三农地流转进程的加深及土地存贷规模的扩大有利于土地银行经营效益提高。土地银行经营效益主要取决于营业收入和营业支出营业收入主要指贷地费和其他收入(比如政府转移支付);营业支出则包括存地费和各项费用支出(职工工资和福利支出房屋和设备折旧费办