农业科研单位科研经费管理问题分析.docx

农业科研单位科研经费管理问题分析中图分类号：F321文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）06-000-01摘要科研经费是科研单位进行各种项目研究的物质基础同时也是事业发展的保证因此必须做好科研经费的管理工作。下面本文就对农业科研单位科研经费管理中存在的问题进行分析同时提出了相应的改善措施。关键词农业科研单位科研经费管理问题分析近年来国家对科研项目的管理逐渐规范狠抓科研经费管理要求科研经费必须用在科研项目上杜绝经费浪费。但是受到传统管理习惯的影响不少科研单位对经费的管理仍不够重视。为了保证科研经费的安全、合理、高效地使用必须加强对科研单位的科研经费管理。下面本文就对农业科研单位科研经费管理中存在的问题进行分析同时提出了相应的改善措施。一、农业科研单位科研经费管理中存在的问题（一）科研经费的内部控制制度不完善目前大部分农业科研单位对于专业的财务管理人员都比较缺乏因此其在科研经费管理中只是依照财务管理制度进行。但在科研经费报销中却存在一定违规现象：由于农业科研项目有时不容易得到正规发票因此一些负责人就随意上报项目支出套取现金；有的单位财务结算手续办理不及时因此对项目经费的结算工作产生了严重的影响造成经费的浪费等等[1]。（二）科研经费的预算管理制度不合理通常在进行农业项目研究的时候都是由课题负责人编制项目预算但是负责人却很少具备财务知识因此也就导致在进行预算过程中缺乏一定的科学性和法制性。（三）科研经费的规范化使用的宣传不够在进行农业科研经费管理中大部分单位只是在经费不合理使用之后才对其进行一定的管理。但是事先却很少对其规范性使用进行宣传因此在科研人员拿着那些不合理经费进行报销财务人员拒绝的时候只会导致科研人员和财务人员之间的不和谐。二、农业科研单位加强科研经费管理措施（一）对科研项目进行专户核算对科研项目单独建立账目设立专户进行核算的做法可以有效地健全科研单位的会计核算制度也方便了对科研经费的专项管理。这样以后在新的科研项目建立后科研管理部门立即将合同和其他有关凭证资料一起交予财务部门。财务部门在获得这些资料后立即建立专项账户对科研经费的情况进行登记。并结合立项合同的要求设置与合同内容相一致的会计明细科目将各项收支准确、完整地记录在科目里[2]。为了使财务部门对项目经费的管理符合会计制度的要求科研部门要密切与财务部门配合。财务部门应将核算上所需的一些原始资料向科研部门说明科研部门根据这些说明及时将有关人员或部门所发生的资金流转方面的原始数据提供给财务部门为财务部门会计核算信息的准确和完整提供保障。（二）确保科研项目专款专用加强监督管理科研单位要对项目经费的开支审批程序予以明确并严格按照单位财务审批制度的规定对项目开支进行严格审查。若发现实行的财务审批制度对项目经费的开支不能达到审查的目的要及时对财务制度的漏洞进行补充修订不合理的地方要及时改进。要杜绝项目经费的开支完全由项目负责人一人全部负责审批的做法按照财务管理的要求将经费的使用方和监督方分开并明确双方的职责权限提高经费支出的透明度保证项目经费支出合理、规范、专款专用。可以在科研单位内部建立一个科研内审小组来建立起一个科研经费的内部审批制度。小组成员可以由科研单位的领导、财务人员、审计人员和科研管理部门的人员共同兼任组成共同对科研经费的预算、使用、调整和结余分配等各个环节的使用情况一一加以审核在经费的使用过程中就对经费的使用进行层层把关。这种在接受政府审计之前就先进行内部自我审计的做法能够有效加强科研单位的自我监管能力。（三）加强科研项目合同管理为政府对项目经费的审计提供便利政府部门的审计也是项目验收工作中的一部分不仅要对会计核算的规范性进行核查还要核查科研单位在科研及财务管理水平方面的能力综合评估科研经费的使用效率。不同于科研单位的内部审计政府审计是按照项目合同中事先约定的内容逐条进行审计的所以科研单位的财务部门要对科研项目中的重要合同管理重视起来。在项目合同书签订以后科研管理部门就要及时将手中的合同书提交给财务部门财务部门按照合同书中设置的项目和约定的内容做出一致的会计核算确保项目经费的开支情况核算清晰能够真实反映出项目的进展情况[3]。同时需要注意的是农业科学研究具有特殊性对科研经费的开支不具有可预见性往往不能按照事先对经费预算好的情况进行而且农业科研项目要的时间跨度也较长。这使得农业科研单位的财务管理模式也不同于一般事业单位的财务管理模式。财务部门需要定期整理项目经费的收支情况并制作出报表提交给项目组和科研管理部门两部门和财务部门一起根据合同书对