农业产业化利益联结机制.docx

农业产业化利益联结机制一、我国农业产业化经营利益联结机制建设成效1.服务统一化开拓金融服务与支持。农业企业在推动产业化经营过程中重视为农户提供专业化服务大多数企业都不同程度建立了供种、技术指导、用药、施肥、收购等统一服务机制。有些企业以优惠价甚至免费为农户提供生产物资和技术服务有些企业在不同生产环节综合采取免费、优惠、保底等措施还有些企业允许农户赊购生产资料或借助担保、投资、互助基金、自有资金等多样化金融工具为农户提供金融支持。2.带动组织化积极建立合作社与服务站。农业企业近些年在推动农业产业化经营过程中普遍意识到需要在企业和农户之间建立中介性组织推动生产经营发展。很多企业积极引导农民创办合作社或者直接参办、领办农民合作社取得较好效果。不少企业通过在生产基地建立服务站所为农户提供系列化服务。3.合作多样化给农户返利与风险保障。近些年农业企业不断改进与农户的合作方式除了按照合同交售产品之外还通过土地流转、入股、共同投资生产设施等方式深化与农户的合作关系越来越多的企业允许农户自主选择不同层次合作模式如土地的保底分红或入股不保底等方式。前者以承诺保底收益从农户手中流转土地企业再根据经营效益给农户二次分红；后者实施土地入股所获效益按约定比例分配。还有一些企业试图通过二次返利机制稳定和强化与农户的关系比如对订单农户实行加价返利政策（在农产品交易结算时额外加价返利）。此外一些农业企业组织（补贴）农户参加各类农业保险协调保险公司给予农户理赔对不在承保范围内的生产物资还由企业承担受损费用。二、农业产业化利益联结机制完善面临的问题1.传统小农户占多数履约意识和标准化生产能力不高。大多数农户仍处于小规模生产状态依靠农业尤其是种植业很难获得体面收入年轻的家庭成员有不同程度的外出打工需求；留家务农的劳动力难有足额资本投入农业领域也欠缺学习先进农业生产技术的机会和能力其从事农业生产仍然主要依赖于传统的生产器具和经验。这使许多农户虽参与到了农业产业化经营中参加了农民专业合作社但不同程度欠缺依据企业要求进行标准化生产的意识和能力。而且传统小农对市场价格较为敏感一旦出现市场价格高于企业收购价的情况就容易选择毁约、易主售货影响农业产业化经营的稳步推进。2.农民专业合作社综合实力偏弱组织管理不够规范。龙头企业直接与农户交易存在着较高的交易成本需要农民专业合作社等组织发挥桥梁纽带作用。但由于合作社发展时间较短欠缺资本、技术等要素支撑组织发展管理层欠缺组织运营经验普通成员更是缺乏足够的意识和能力参与合作社发展这就使合作社的整体运作不够规范有效很难按照企业的标准化要求组织农户进行农产品生产也使一些龙头企业不得不投入较大人力物力自建生产基地进行原料生产迫使一些企业亲自领办参办合作社或者在生产基地建立网格化服务站。3.龙头企业产品需求与农户期望存在落差利润分享不够。农业龙头企业有巨大的农产品收购需求也愿意以市价或者略高于市价收购农户生产的农产品但不容忽视的是对于多数农业龙头企业而言其收购农产品主要用于深加工用途因此更加看重农产品的内在成分特性如糖分、蛋白质含量等相对忽视产品的外观色泽等。而对多数农户而言除了希望以量换钱获得稳定收益之外更希望能实现优质优价。这就使企业的需求与农户的期待有一定差距特别是在诸如水果等领域加工企业与农民之间有着相对明显的产品需求和期望价格差距导致农户经常选择中断与企业合作。究其根源在于企业对于农产品的加工增值收益较少分享给普通农户而农户也欠缺资本和能力去参与企业生产经营致使彼此利益关系的脱节和矛盾出现。4.利益联结涉及全过程多主体政府等外部监督较困难。农业产业化利益联结机制涉及农业产业链上、中、下游全过程和企业、合作社、农户等多方主体这就使农业等政府部门很难有足够精力和能力监管利益联结机制完善所涉及的有关环节和内容。政府部门涉足过深还会涉及越俎代庖的问题会有不当干扰市场主体经营活动的嫌疑。此外农户和合作社主体的整体实力薄弱与企业博弈的能力不足导致农业企业拥有产业链条上的优势话语权也会使外在监督较难奏效。三、关于新时期完善利益联结机制的若干思考1.如何看待农业龙头企业强势地位。中国属于典型的东亚小农国家传统农民缺乏规模基础和资本积累。改革开放后我国农业产业发展的纵向一体化先于横向一体化在资本和技术密集型的农产品深加工领域公司制相对于合作制拥有制度优势再加上加入WTO后来自国际市场的同业竞争加剧不可避免地出现了农业龙头企业的优先蓬勃发展和龙头企业主导的产业化模式。理论界虽不太满意于"公司+农户"的农业产业化模式并努力倡导发展合作社等农民组织但各级政府一直看重农业龙头企业的价值并不断出台税收、土地、用水用电、产业项目等优惠措施扶持其发展。我们认