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全县行政问责方案

第一篇：全县行政问责方案第一章总则第一条为强化行政责任，推进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通，维护纪律的严肃性，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》，制定本办法。第二条行政责任问责制，是指县政府各职能部门、县属事业单位和乡镇（区）政府（管委）的领导干部及其工作人员，因不履行或不正确履行法定职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法进行问责。第三条行政问责，坚持实事求是、公正公平、权责统一和教育与惩戒相结合的原则。第二章行政问责范围第四条行政决策中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）因决策、决定失误，造成重大经济损失或严重后果的；（二）出台或实施与国家法律法规、县政府有关政策相违背的各项制度，引起群众越级上访的；（三）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；（四）违反规定决定立项、招标、设计、施工等重大项目的；（五）企业周边环境不优，出现强揽工程，故意阻工，扰乱企业正常生产、施工秩序未及时采取措施，处置不力的；（六）其他行政决策失误应当问责的行为。第五条行政执行中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）对符合法律、法规和政策规定的事项，无正当理由拖延不办或者超过办理时限的。（二）不认真履行岗位职责，失职渎职，给管理和服务对象造成损失的。（三）对已明令取消的审批事项继续审批，利用管理权和审批权索、拿、卡、要，违反规定乱收费或收费不出据的。（四）不认真执行上级指示、决定，对交办的重要事项敷衍塞责，不按规定及时办理或完成，导致政令不畅，影响县政府全局工作的。（五）对于招商引资项目，不按规定简化项目审批手续、实行审批代理制，造成招商引资项目流失；或者因职责履行不到位，发生严重损害经济环境行为，处置不当，使投资经营者权益受到严重损害，导致投资者撤资的。（六）群众举报或企业法人代表投诉，经查证属实，严重损害政府形象和声誉的。（七）巧立名目，变换手段，以各种名义向企业或他人收取赞助费的。（八）不按法定权限、程序、时限办理有关事项，或者无法定依据附加条件办理有关事项的。（九）其他行政不作为或者乱作为的行为。第六条行政执法中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）不严格按照法定的范围、权限、程序执法的；（二）不按行政处罚自由裁量五个阶次（轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为）裁量处罚，随意执罚的；（三）借执法为名，到企业或休闲娱乐场所乱作为，或利用其特殊身份索、拿、卡、要和消费强行打折的；（四）罚款不出据，手续不完备，程序不合法，违反收支两条线有关规定的；（五）拦路设卡，无故扣车扣船，不能确保“绿色通道”畅通的；（六）在办案过程中因工作失误，导致冤假错案，被有关部门撤销的；（七）因工作不主动，协调不及时，导致上级主管部门来本县区域规模企业执法处罚的；（八）其他违反规定的行政执法行为。第七条行政监督检查中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）无法定依据实施监督检查的；（二）超越法定权限实施监督检查的；（三）不按法定程序、时限实施监督检查的；（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；（五）对检查中发现的违法违纪行为不依法制止、纠正，或者不移交有关部门处理的；（六）检查中工作不认真、不过细，导致重大事故发生的；（七）其他违反规定实施行政监督检查的行为。第三章行政问责责任划分第八条行政问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第二章所列行为，应首先对所在单位行政“一把手”进行问责。第九条批准人批准的事项，导致行政不良后果发生的，批准人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或工作失误，致使批准人不能正确履行职责，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。第十条承办人未经批准人批准直接作出具体行政行为，或者不按照批准人批准事项实施具体行政行为，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。第十一条因领导干预或决策失误，导致行政不良后果发生的，行政“一把手”负直接责任。第十二条集体研究作出的决定，导致行政不良后果发生的，行政“一把手”负直接责任，持相同意见的人员负间接责任。第四章行政问责的种类和使用第十三条行政问责的种类：（一）警示谈话或者责令作出检查；（二）通报批评；（三）取消当年评优评先资格；（四）调离工作岗位；（五）责令辞职；（六）免职；（七）辞退或者解聘；（八）给予行政处分。以上问责方式，可以单独使用或者合并使用。前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项的问责，按照干部管理权限和有关规定程序办理。第十四条对负有直接责任的人员，情节较轻的，给予告诫、责令作出检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退或者解聘。对负有间接责任的人员，情节