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两会关键词二：改革社会组织管理体制

第一篇：两会关键词二：改革社会组织管理体制两会关键词二：改革社会组织管理体制【报告摘要】温家宝在2013年政府工作报告中指出，改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。建立健全维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全重大决策社会稳定风险评估和突发事件应急管理机制，维护社会公共安全，促进社会和谐稳定。【解读】社会组织，是劳动者、公民与政府、社会联系的纽带，能够平衡劳动者与企事业单位的权益，起着社会稳定器和缓冲器的作用，其功能是政府组织所无法替代的。近年来，我国社会组织广泛参与社会管理和服务，积极发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用，维护公共利益，促进政府职能转变，形成社会管理和社会服务的合力，在经济社会发展中的作用日益明显。但是，一些社会组织出现的问题也引起公众的关注和质疑。因此，必须改革社会组织管理体制，引导社会组织健康有序发展。【具体作用】首先，社会组织是经济社会发展的重要力量。社会组织尤其是行业协会配合政府宏观调控，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面，已经成为我国社会主义市场经济体系不可或缺的力量，为促进经济发展发挥了积极作用。其次，社会组织是社会管理和公共服务的有益补充。社会组织通过自我管理和约束，成为社会管理的有机组成部分。同时，社会组织还协助政府参与不少领域的社会管理工作，兴办公益慈善事业，提供公共服务。社会组织每年募集资金100多亿元，用以减贫济困、救灾防灾等；兴办民办幼儿园8.3万个，占全国总数的62％，兴办民办高校640所，在校学生占全国高校在校学生总数的19.4％。再次，社会组织是解决就业的重要渠道。社会组织提供了超过1000万个的专兼职工作岗位。民办职业培训机构2万多家，每年培训近1000万的新生劳动力，为提高就业者的就业能力起到了重要作用。最后，社会组织是民间对外交往的重要平台。据不完全统计，我国全国性社团已经在122个国际组织中担任领导职务，在25个国际组织中担任专门委员会领导职务，在92个国际组织中担任理事。【完善方案】完善管理体制。民政部门指导、支持部分省市探索直接登记，一些地区把业务主管单位改为业务指导单位。广东省将双重管理体制改革从行业协会推进到异地商会、公益性社会组织和经济类社会组织。一些地区探索、实行了社区社会组织备案管理制度，全国备案的社区社会组织超过20万个。推行社会评估。从2008年以来，行业协会、基金会和民办非企业单位评估工作相继在全国展开，各地先后建立了“政府指导、社会参与、独立运作”的社会组织评估机制。推进行政执法。民政部门在加强年度检查和日常监管的基础上，及时注销、撤销和取缔不合格社会组织，有力净化了社会组织发展环境。甘肃省出台《加强社会组织执法监察工作的意见》，建立执法协同机制。天津、浙江、西藏等地横向成立了多部门联合执法工作机制。开展专项治理。针对部分社会组织存在乱评比、乱收费、公信力不高、管理不规范等问题，民政部门与有关部门配合先后开展了“清理评比达标表彰”、“清理规范各类职业资格”、“规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为”、“小金库治理”、“治理规范涉企收费”、“减轻企业负担”等专项治理工作，取得了积极成效。第二篇：两会关键词３月５日开幕的十二届全国人大四次会议上，李克强总理在政府工作报告中指出，“今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年”。“改革”与“创新”是报告的高频词。报告透露了今年中国经济社会发展哪些新信号？透过十个关键词看端详。关键词１经济增长预期６.５％－７％报告看点：保持经济增长运行在合理区间，考虑了结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，实现比较充分的就业。点评：当前我国经济增速换挡，结构调整阵痛，新旧动能转换相互交织，发展面临挑战更为严峻。但经过多年快速发展，经济韧性强、潜力足，回旋余地大。全国政协委员、经济学家厉以宁说，中国经济下行压力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展，才能“转”到新常态所需要的增长上去。关键词２供给侧结构性改革报告看点：减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。点评：“供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。关键词３新经济报告看点：推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供