2013年度综合改革自查报告.docx

2013年度综合改革自查报告

第一篇：2013年度综合改革自查报告农村综合改革自查报告太和镇农村综合改革领导小组办公室二0一三年度太和镇2013年度农村综合改革自查报告2013年，我镇继续按照省农村综合改革的目标和总体要求，在市、区农村综合改革领导小组办公室的指导和关心下，认真落实各项政策，深化各项体制改革，加快改革步伐，确保改革目标顺利实现，有力促进全镇经济社会和谐发展。我镇行政事业单位改革到位，“以钱养事”机制正常运行，涉农收费和农民负担管理规范，惠农政策落实到位，村级债务得到较好的化解，村级转移支付资金及时足额拨付，村干部工资按时足额发放，村级公益事业建设财政奖补政策试点工作稳步推进，农村义务教育其他债务得到化解，农村综合改革工作取得了明显的成效。按照《省委办公厅、省政府办公厅关于开展2013年度全省农村综合改革考核评估工作的通知》（鄂办发电（2013）9号）的文件精神，我镇组织了专班对照评估方案，深入细致地开展了自查自纠和自我考评，我镇的农村综合改革自查情况如下：一、乡镇机构改革和农村公益性服务“以钱养事”新机制运行情况（一）乡镇机构设置符合政策。我镇按照中共湖北省委（鄂发[2003]7号）文件要求，严格设立机构，严格配备相关工作人员和职数，在班子成员中，设九个党委委员；镇内设机构，严格按“三办一所”设置，即党政综合办公室（加挂综治办）、经济发展办公室，社会事务办公室和财经所。（二）编制配备符合规定。我镇严格按鄂州市编委2005年核定的镇机关行政编制34名、司法编制1名，财政供养人员3名，财政所事业编制17名管理，定编人员实行“一人一编一卡”制度，并在《梁子湖区财政与编制公开网》上以实名制公示。我镇暂无编制外借用、聘用人员。（三）延伸派驻机构设置符合要求。我镇只有派出所、司法所、国土资源所、林业站、水务站等5个延伸派驻单位。其他延伸派驻机构如工商、供电等为省垂直管理部门，人员编制没有纳入地方管理。(四)农村公益性服务“以钱养事”新机制运行。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于巩固完善农村公益性服务“以钱养事”新机制的若干意见》（鄂办发[2007]17号）规定，我镇把构建新型农村公益性服务体系作为农村综合改革的最终目标，积极探索，大胆实践，已初步建立了“政府买单、委托服务、市场运作、群众认可、综合监管”的公益性服务“以钱养事”新机制。一、“以钱养事”机制建立及考核情况。2013年，镇直各站所办人员都退出了事业编制，组建了六大服务中心，全面建立了“以钱养事”工作新机制，各服务中心在岗人员10人，其中：文化广电1人、农技4人、畜牧1人、水利1人、水产2人、农机1人。二、合理安排使用省补“以钱养事”资金。2013年，我镇严格按全区统一部署，总计安排省补资金54.5万元；在资金使用上严格按鄂财办发[2007]16号文件《湖北省农村公益性服务“以钱养事”省级政策性转移支付资金暂行办法》规定，将省补资金按三个用途合理安排1、承担服务人员的劳务报酬；2、由单位承担的基本养老保险及医疗保险；3、服务项目的物化投入。完全符合省下达的“以钱养事”资金的安排使用规定标准。三、及时上网公示“以钱养事”资金安排与使用。我镇“以钱养事”资金的安排与使用在区综改办的统一安排下，全部公示于“梁子湖区财政与编制政务公开网”之中，接受各级部门和广大群众的监督。四、“以钱养事”资金直达服务主体。我镇2013年“以钱养事”省补资金总计54.5万元，依据年初签订的农村公益性服务合同规定，此资金已全部按照时间、按工作进度由区财政局国库收付中心直达各服务主体；本级配套资金28万元，由太和镇财政所结合镇综改办年度考核情况直达各服务主体，两项资金总计82.5万元，物化投入资金使用方面其中：农技28.68万元、农机7.9万元，畜牧兽医17.5万元、水产7.8万元、水利8.5万元、文体广电8.82万元；农村会计3.3万元。五、签订规范细化的服务合同。2013年初，我镇在区综改办及区级业务主管部门的指导下，与各服务中心签订了六份规范细化的《服务合同》，对各中心的公益性服务项目、劳务报酬、养老保险、物化投入、双方的权利和义务，奖惩措施作了量化规定；同时各中心法人与中心的服务人员签订了规范细化的《劳务合同》，为了全年农村公益性服务有序的进行打下了夯实的基础。六、定期考核服务效果，严格奖惩兑现。为加强对服务人员开展公益性服务管理，保证服务效果，我镇建立了三项考核制度。一是日常考核制度，即实行服务登记，对各中心服务人员的服务内容、时间、地点、服务对象签字，实行登记，以此作为日常考核依据；二是随机抽查考核制度，深入农户家中核实服务内容，组织被服务对象代表、村组干部代表、机关干部人大代表及政协委员进行公开的测评，按照满意、基本满意、不满意三个等效评定等级；三是定期考核，全年分四次考核，每