关于财政项目支出绩效评价的探讨.docx

关于财政项目支出绩效评价的探讨摘要：目前我国经济正处于飞速发展阶段财政收入大幅增长。怎样有效地使用财政资金怎样将大量资金合理分配成为了各级政府亟待解决的问题。然而我国各级财政部门对于财政项目的支出并没有规范的拨付标准绩效评价也缺乏有力的技术支撑。文章就财政项目支出绩效评价进行讨论主要涉及绩效评价工作存在的问题以及改进意见。关键词：财政资金；项目支出；绩效评价社会的发展和民生的保障都离不开财政的支持这也就意味着我国财政事业所承担的责任和意义非常重大从而也引起了我国对财政绩效评价工作的高度重视。社会公众开始要求财政部门资金使用情况的公开透明财政项目支出绩效评价也就成为财政管理中的一个重要环节。一、绩效评价工作问题分析随着我国财政项目支出绩效评价工作的进行可以发现工作过程中存在许多缺陷主要表现为：一是没有明确绩效评价的意义；二是缺乏法律和制度支持；三是评价指标不完善；四是评价结果不能合理应用。针对上述问题具体分析如下。（一）没有明确绩效评价的意义目前各级财政部门虽然都在积极开展财政绩效评价工作但大多只拘泥于形式注重资金的分配和使用而忽视了效益认为绩效评价无非就是找出问题具有很大的随机性。从而导致了对于实际出现的问题不能及时发现更不能对问题进行全面深入的评价。甚至有些工作人员将绩效评价与预算编制相混淆不能够正确认识绩效评价不能明确绩效评价的重要性财政绩效评价工作就不可能顺利地进行下去。明确绩效评价的意义是财政管理的关键也是首要任务。（二）缺乏法律和制度支持我国还处于绩效评价的起步阶段虽然开展了一些试点也提出了相应的财政项目绩效评价工作要求但是至今还没有出台一套有关的法律法规予以支持导致资金分拨的绩效评价没有约束性可以选择性的评与不评评价的好与坏也没有一个强制的界限。正所谓法律是依据制度是保障没有相应的法律和制度给予支撑财政项目支出绩效评价工作就不能有序地开展。（三）缺乏系统、科学的评价指标现阶段我国的项目支出绩效评价已经设置了工程管理、资金管理、技术参数等方面的评价指标各级各部门都有自己的一套评价方法和评价体系然而这些评价指标只能为本部门服务暂时不能满足不同层级和不同性质支出综合评价的要求。因此使得评价工作在各部门间脱离在一定程度上制约了绩效评价工作的进一步推进。（四）评价结果不能合理应用我国虽然提出了评价结果原则的有关规定可是当实际落实时并不能合理有效的予以应用。一般来说各级各部门对于具体项目的支出绩效评价结果只是作为档案进行存档处理为以后的管理工作提供必要的参考。然而根据项目支出和管理部门的不同评价结果的应用情况也存在差异。对于在评价结果中绩效较差的相关项目负责人也没有相应的处罚机制。对评价结果的使用和跟踪审核工作没有硬性的要求可以开展也可以不开展。当绩效评价工作成为表面工作时绩效评价结果也就失去了应有价值。二、上述问题的改进意见通过对财政项目支出绩效评价工作问题的具体分析可以看出财政项目支出绩效评价是财政管理的一项关键工作保障和支持着财政管理有条不紊的进行。针对上述问题如果不能给予有效的控制和解决财政项目支出绩效评价工作也就失去了意义。改进意见主要有以下几个方面。（一）建立健全专业人员管理办法第一要引领相关工作人员走出绩效评价工作的职能误区明确绩效评价是确定项目的可行性使得有限的资金产生更大的效益它是为预算编制服务的不能与预算编制相混淆。第二应该建好绩效评价专业人才库并且健全专业人员管理办法指明专业人员应该享有的权利和承担的义务制定具体的奖惩措施使各部门人才的监管更规范化。理顺每个专业人才从被聘用到工作再到解除劳动关系这一程序为绩效评价提供人力保障。（二）建立相关制度对于一项工作而言需要很多制度予以支持主要有管理性制度、操作性制度、考核性制度。财政项目支出绩效评价工作也是如此建立以上三种制度使财政科学化、精细化、效益化。其一建立管理性制度。该制度较为宏观管理贯穿着整个工作的始终规范着整个工作流程。首先进行预算编制建立具体项目支出绩效评价指标明确规定要在各部门对项目进行科学评价后才能提报预算草案；然后申报评审由财政部门对项目支出的可行性、必要性、合理性进行严格的审查对项目目标进行分析看是否符合当前社会的需要是否符合现行政策和标准从根本上提高财政资金的使用效益；然后进行预算执行对财政项目支出预算跟踪督办实时监控各项指标的偏差情况查看是否按设计要求实施如有偏差需及时查明原因；最后进行决算将实施后的效果与预算时计划的目标相比较如出现差异要分析具体原因从而为下一次的支出预算提供依据。对于整个流程的管理制度的制定需要出台专门