中小企业职工权益保障状况调查报告.doc

中小企业职工权益保障状况调查报告当前随着普陀区建设上海西部新兴商贸科技区发展定位及一河五区发展空间布局的确立非公中小企业经济作为社会就业的重要承载者、发展经济的重要活力来源、统筹协调发展的重要联结者在实现创新求突破、提升促发展发展战略中的地位和作用愈益重要。普陀区总工会结合2019年上海市职工队伍状况调查通过资料分析、问卷调查、实地走访企业(园区)、与相关职能部门加强信息沟通等方式就新形势下普陀区中小企业的发展现状、面临的困难及职工权益维护情况等进行了调查研究并就推进中小企业发展和职工队伍建设提出相应的对策建议。一、普陀区非公中小企业的基本概况二、普陀区非公中小企业及其工会组织的发展现状(一)政府制定实施了一系列扶持服务政策近年来普陀区在对中小企业实施产业引导、财政扶持、科技扶持、金融扶持等方面制定了一系列规划和政策。首次将促进中小企业发展纳入区十二五国民经济和社会发展总体规划并制定了《普陀区产业发展重点支持目录》、《关于进一步推进产业发展的若干意见》等政策明确主要任务和主攻方向大力促进中小企业集群发展和转型提升。建立了促进中小企业发展联席会议制度、区领导与成长性企业定点联系制度、区政府职能部门跟踪服务企业联动制度的三联机制帮助企业解决实际困难。制定和实施了《普陀区中小企业贷款信用担保实施办法》、《关于开展本区小微企业专项信用贷款工作的实施方案》等金融扶持政策推出贷款贴息、保费补贴、风险代偿等优惠政策。同时积极构建中小企业服务载体和体系初步形成了包括中小企业服务中心、行业协会、商会等在内的中小企业服务机构进一步加大服务支持力度有效推进了中小企业长足发展。(二)工会组织建设和维权机制建设逐步完善近年来随着两个普遍工作的深入推进全区各级工会积极拓展工作领域创新工作模式在工业园区、劳务派遣企业、服务行业、建筑行业等非公中小企业集中的区域和行业加大工会组建工作力度不断提高工会组织覆盖面和职工入会率。积极推进双措并举、二次覆盖通过建立区域性行业性基层工会联合会和聘用社会化职业化工会工作者实现对小型非公企业建会与维权工作的再覆盖。积极推进集体协商和职代会等机制建设为非公企业工会组织发挥作用搭建平台、充实载体并通过职工之家、劳动关系和谐企业等创建活动推动非公企业职工群众的民主参与和民主监督充分尊重职工的首创精神激发了非公企业工会的活力增强了职工对企业的归属感。全区各级工会还充分整合政府与工会各项资源广泛开展了我与企业共命运、同舟共济谋发展等服务中小企业发展的主题活动。依托职工优秀人才发展促进会和职工技协举办企业有困难、职工怎么办新高地论坛引导职工与企业同舟共济;积极开展节能降耗创新增效、争创工人先锋号劳动竞赛等包括非公企业职工在内的区域性、行业性技术技能大练兵。依托青工e坊网络平台开展我为企业发展献一计等合理化建议活动最大限度地调动和激发非公企业职工推动企业发展的主动性和创造性。依托职工技能培训中心广泛开展职工技能培训提高职工技能和素质;搭建企业与职工信息互通平台举办非公企业专场招聘会为企业招工与职工就业搭建平台。依托面对面、心贴心、实打实服务职工在基层主题活动开展了走访百家中小企业、服务百佳基层工会活动了解企业和职工实际诉求切实帮助非公企业解决实际困难。三、当前非公中小企业发展和职工权益维护遇到的主要问题(一)受国内外经济形势变化和区域产业结构调整影响企业生存压力大随着国内外经济形势的日趋严峻中小企业的生存发展压力明显增大。调查显示普陀区的中小企业总体保持平稳运行态势未大量出现资金链断裂和经营难以为继的倒闭潮现象。但由于全球经济发展趋缓、通货膨胀风险不减、原材料价格上涨、人民币升值影响出口等因素使企业在成本压力增大的同时产品出口市场和利润空间受到很大挤压部分中小企业经营者对企业未来发展信心不足。当前普陀区正处于产业结构转型升级的关键时期劳动密集型、低端企业面临着关停并转对中小企业发展也构成了一定的压力。此外虽然政府为推动中小企业发展出台了一系列的优惠和扶持政策但政策落地情况与预设目标还有一定差距。在对没有享受到政策扶持的原因调查中56.5%的企业主表示根本不知道相关政策43.5%的企业主认为政策的吸引力不足、办理手续繁琐、享受政策准入门槛和成本太高等。由于政策发布的渠道、政府部门与企业沟通不够通畅等原因企业对政策的知晓和对政策的理解不全面、不平衡。并且很多政策都是针对科技型或具有成长潜力的中小企业处于产业价值链低端、技术创新能力弱、生产经营粗放、主要依靠低成本、低价格、低利润参与竞争的中小企业则很难享受到政策带来的福祉。(二)企业运营成本上升廉价劳动力优势逐渐消失调查中企业主普遍反映税费偏高、土地供应紧张、用工成本增加、通胀预期强化等因素使廉价的资源和劳动力、宽松的环境约束等低成本优势正逐渐消失