关于加强事业单位财务内控制度建设的几点思考.docx

关于加强事业单位财务内控制度建设的几点思考摘要：市场经济的逐渐发展和完善使得随着新时期经济的快速发展企事业单位的管理也朝着科学化和规范化发展。完善的财务内控制度为高效开展业务工作提供良好的基础可以促进事业单位财务工作适应经济时代的发展。为保证国家制定的政策能够在企事业单位有效的实施确保单位内部的财务信息真实准确同时满足新时期经济发展的需求我国事业单位正在积极完善财务内控制度从制度和人员素质两方面入手通过财务内控制度的建设加强我国事业单位风险防范的控制能力维护财产与信息资源的完整性。关键词：事业单位；财务内控；业务素质事业单位区别于企业同时又不属于行政机关因此它不能按照行政机关的相关管理细则进行管理同时又不能按照企业的法律法规进行管理因此全面进行事业单位的规范化管理是市场经济快速发展的一个必然需求。笔者结合相关的事业单位管理方法对事业单位的财务内控制度提出了几点建议希望能够对于规范事业单位是一种特殊的体制在我国广泛存在。事业单位不同于企业它属于国家设置的带有一定公益性质的机构。它又和行政单位不同不是国家的行政机关。因此在事业单位的管理中存在着政府行政法律管不到企业法规也不能对其产生足够的约束的尴尬局面事业单位的财务管理也存在着一些空白区域。如何加强事业单位财务内控制度建设仍需要我们进行深入的思考和探究以下是笔者对加强事业单位财务内控制度建设的几点思考。一、事业单位财务内控制度建设的现状（一）事业单位财务内控制度还不够完善事业单位的内控制度建设虽然是符合社会发展的一个重要趋势但是由于这个改革没有成功的案例和现成的制度可以参考和借鉴所以缺少一个明确的指导大部分的内控制度的改革都是财务人员与事业单位主管人员进行的一种主观的思考缺乏制度上的保障具体呈现为以下几个方面：虽然目前事业单位的财务管理人员总数可以保障但是实际上这些人员都没有接受过正规的财务能力培训而且许多是临时调动的工作岗位未来还会调离本岗所以财务内控制度建设的效果比较低不见成效；其二一些事业单位没有足够的财务控制意识和财务控制人员往往是先进行财务支出然后进行审核和上报这就导致财务的内控制度形同虚设同时缺少控制的财务不仅造成了不必要的经济损失也没有给事业单位的内部人员带来实惠是一种没有意义的懒散的工作方式如果不能够及时的制止那么肯定会影响事业单位的未来改革和发展。（二）事业单位的财务内控意识薄弱目前事业单位的财务管理工作仍然沿袭着老旧的管理模式许多职工的工资、奖励和福利待遇等基本上是一成不变的不仅财务状况不能得到好转而且财务资金的利用效率也不高。为此进行全面的事业单位财务内控制度的改革与建设是十分有必要的。但是目前财务内控的意识还比较淡薄。一些事业单位虽然接受上级的行政命令开始尝试进行财务内控改革但是这种改革只是单纯的应付并没有从事业单位的本身出发进行有效性的思考缺乏必要的主动性和积极性所以财务内控的效果不佳。除此之外由于事业单位的工资比较死板在当前市场经济的影响之下事业单位的主管人员开始追求经济价值因此更多的思考着经济发展和市场经济的经济效益从而忽略了财务的内控工作的思考和深入化执行。（三）财务管理人员工作态度不积极事业单位的性质比较特殊没有企业单位激烈的竞争工作环境比较轻松工作比较稳定如果没有严肃的政治问题和过大的违法乱纪行为基本上不会受到调离岗位甚至是下岗的惩罚因此事业单位的工作人员的岗位基本上成为了老百姓口中所说的铁饭碗。长此以往许多事业单位的工作人员逐渐形成了懒散的工作态度和工作环境尤其是事业单位的财务管理人员主要表现在以下两个方面：事业单位的财政基本上是由政府机关统一管理和下拨的因此对于财务的管理并不严格许多的财务管理和财务等级混乱不清甚至没有严格的审批环节每年年底查账的时候都会出现很多“糊涂账”；另一方面财务管理人员对自身的责任意识不清工作懒散一些工作能拖就拖能不做就不做做一天和尚撞一天钟工作态度极为不端正。在这样的环境背景之下正常的财务工作管理尚不完善又何谈加强内控制度的建设呢？二、全面改革事业单位财务内控制度的具体举措（一）建立完善的制度任何改革都要以制度和政策为前提只有这样改革的脚步才能稳步前进改革的秩序才能形成事业单位的财务内控改革也必须遵循这样的规律。全面改革事业单位的财务内控制度首先国家立法部门要根据全国事业单位目前的财务情况制定出相应的政策和法律条文；然后事业单位结合自身单位的特点和财务现状等以国家的法律法规为基本前提制定出适合本单位具体操作规范流程。值得强调的是完善科学的财务内控制度首先要以降低财务风险为基本的保障同时还要有权利上的制约与均衡只有这样才能避免个别人员利用职务之便以权谋私扰乱正常的财务管