关于加强我市国有经济(资产)监督管理的调研报告 (3).docx

关于加强我市国有经济(资产)监督管理的调研报告加强国有资产监督管理确保国有资产保值增值县国资委于2010年8月挂牌成立，与县工信委两块牌子一套人马。按照《企业国有资产监督管理暂行条例》XX县区政府“三定”方案规定，县国资委代表县政府履行出资人职责，管资产与管人、管事相结合，主要职责是负责组织实施全县国有企业国有资产管理工作。一、国有企业及资产现状截止2011年9月，全县国有企业72户（包括已改制但资产正在收储企业32户，正在实施改制企业2户，未改制企业38户）。未改制的企业中正常生产经营的有8户，分别为XX县区生猪定点屠宰厂、XX县区地产公司、XX县区水利电力建筑安装工程公司、南昌普华环保工程有限公司、江西国宇房地产开发公司、江西南昌小蓝经济开发区投资发展有限公司、XX县区城市建设投资发展有限公司、XX县区现代农业投资发展有限公司。全县国有企业账面总资产423161.07万元。二、国有企业国有资产监管存在的主要问题县国资委成立以来，国有资产管理工作逐步走向正常化、规范化，但企业国资管理方面还存在一些问题。1、企业对国有资产管理认识不足。一是长期以来国有企业及资产分属不同系统，不同部门管理，导致对国资监管工作认识不足;二是部分国有企业因长期停产停业，大部分固定资1产如机械设备、建筑物未按规定折旧或已毁损、拆除未进行销账，造成账实不符。2、企业资产经营和处置随意。大多数企业店面等经营性资产不公开招租，不按程序报批的现象较为普遍，个别企业资产处置随意导致国有资产流失。3、企业经营者还未全部纳入激励约束机制。按照《XX县区国有企业经营者年薪制试行办法》，对国有企业经营者的收入要从国有资产保值增值、融资额、实际上缴税收、利润总额、企业职工年收入、重大安全事故六个方面进行考核评价确定。目前全县国有企业只有县城投公司经营者纳入了考核评价。三、加强国资监管措施针对以上不足，国资监管工作将严格按照职能，规范工作程序，创新管理方式和管理手段，提升国资监管的质量和水平，确保国有资产不流失，实现国有资产的保值增值。1、加大国资监管职能的宣传力度。大力宣传《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》，提高国有企业接受国资监管工作的自觉性和主动性。2、严格国有资产处置程序，确保国有资产不流失。一是严格企业国有产权转让。按照《企业国有产权转让管理暂行办法》，企业国有产权转让由国资委审批决定，并由国资委委托社会中介机构开展清产核资等相关业务；二是严格企业国有资产租赁。企业店面等经营性资产租赁由企业提出申请，报国资委审批备案。三是企业国有资产处置按照《XX省产权交易管2理办法实施细则》必须在公共资源交易中心进行。3、强化国有资本营运绩效评价，确保国有资产保值增值。一是采取量化形式对企业资产运营、发展能力状况进行效绩评价；二是全面推行国有企业经营者年薪制，把企业经营效益与企业经营者收入挂钩，充分调动经营者的积极性和创造性，确保国有资产保值增值。