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基于混合所有制背景下的国有企业改革王丽关键词：国有企业混合所有制改革主要问题在历经了多年的发展后国有企业已经成为了国民经济的中坚力量。但是国有企业活力与重点领域控制力等方面还存在一些问题深化改革成为了国有企业长远发展必须突破的环节。十八届三中全会提出的混合所有制经济指明了国有企业深化改革的方向意味着全面深化改革成为新时期的主旋律。2018年政府工作报告中提到“积极稳妥推进混合所有制改革”成为“深化基础性关键领域改革”这为接下来的改革打下了工作基本思想。所以对混合所有制背景下的国有企业改革路径进行研究具有重要的现实意义。一、混合所有制背景下国有企业改革面临的主要问题（一）国有经济布局合理性不足国有经济布局在宏观经济分布层面下仍旧过宽尤其是在一般性竞争领域当中诸多国有企业当中真正具有竞争力的国有企业占比不高。国有经济原本应该在民生保障领域和公益性行业中起到更大作用却不同程度地存在着缺位现象。针对超前性、战略性产业国有经济还无法充分发挥引导作用。国有企业在微观经济构成层面其资本水平不高且资金流动性较差。主要是因为受体制影响非公有制资本还不能顺利进入更多领域同时国有股“一股独大”现象在已经实现股权多元化企业当中相对明显一般非公有制资本没有太高话语权无法切实保证小股东利益使得公有制经济与非公有制经济的良性互动受到影响。（二）缺乏产权保护措施提升国有企业长期经营效率的前提就是明确产权。通过自由流动产权优化股权和资本让资产持续增值。我国主要是多元产权主体相整合共同存在于社会经济体系中。经济形态的不同内部产权保护制度也具有极大差别国有企业产权比较完善但民营企业产权有着较高不确定性其产权保护不能到达国有企业的战略高度。所以民营企业对参股国有企业后可以持多少股份而担忧对重大决策的话语权不高将对国有企业形成极强的依附性。（三）资产定价模式有待完善资产评估对国有企业混合所有制改革是否成功起决定性作用。如果不具备完善的国有资产交易评估机制、合理的市场定价、公开的资产信息以及公平的交易流程将使得国有资产价格存在漏评与低评问题最终导致国有资产流失。如果国有资产定价过低就会出现资产折损问题反之就会出现有价无市。对此一定要灵活进行非公开市场定价推进市场供求调节下的解题时价格改革政府应减少越位干预市场。并且需要防止低价出让国有企业股权、高价购进非国有企业资产进行参股的情况。二、推进混合所有制背景下国有企业改革模式有效实施的建议国有企业混合所有制改革已然成为了今后我国经济散发新活力和盘活国有企业资产的重要途径之一。对此为适应新时期发展趋势在国有企业混合所有制改革过程中推行行之有效的模式对推进国有企业成为真正的市场经营主体具备全新的竞争优势十分有利。（一）贯彻落实混合所有制改革理念经济新常态下国有企业除了面对着产能过剩和效率偏低等问题并且在混合所有制改革背景下出现了与实际不相符、盲目追求标准化和整体化的问题。对此为了保障国有企业混合所有制改革可以高质量、高效率地进行就需要国有企业管理人员根据国有企业实际情况设置层次分明、目标准确的改革规划。如此一来不仅能够确定不同时间段的改革任务明确改革工作的进展方向还可以促使国有企业循序渐进地实现升级转型从而过渡性地调整国有企业产业结构。值得注意的是国有企业混合所有制改革不是短期就能实现的因此必须坚定的落实分步进行、稳中求进的改革理念以此充分发挥混合所有制改革的作用。（二）以分类改革作为切入点和立足点对国有企业施行分类这项基础性工作是国有混改的重点所在同时这也是对国有企业实施针对性政策来推进改革的基本前提。学习国际成功经验根据我国客观国情确定在国民经济与社会发展中不同国有企业所起到的作用及功能定位从而对国有企业进行分类以此明确国有企业是否适合混合所有制改革是实行绝对控股还是相对控股按照不同国有企业发展战略采取不同的改革方式与模式试点先行循序渐进地推进混合所有制改革。这不仅对解决国有企业混合所有制改革之后的精确化考核问题与国有资本流向监管问题有利还可以为今后深化分类改革、分类发展、分类考核以及分类监管打下一定基础。（三）推进国有企业产权多元化以往国有企业决策相对保守、理念相对落后、缺乏创新能力关键原因是由于国有企业产权过于集中并且国有股占比太高。在混合所有制背景下需要适度降低国有股重鼓励多元化的参股形式促使非国有资本可以进入国有企业从而达到重组产权配置并在此基础上焕发国有企业发展经营生机。同时为有效保证股东们的利益可以采取颁布相应制度的形式明确表明产权归属、股东权益以及董事会职能等各项问题。通过这种方式