城镇保障性安居工程跟踪审计的问题及对策.pdf

城镇保障性安居工程跟踪审计的问题及对策侯玉梅摘要：作为惠民安居工程保障性住房为贫困人群提供良好生存空间而通过对保障性安居工程政策的有效落实与推行对推动我国小康社会的全面建设有着至关重要的作用。但是纵观现阶段保障性安居工程跟踪审计工作开展其中尚存问题使得审计工作开展效果无法达到标准要求。基于此本文针对城镇保障性安居工程跟踪审计中存在问题及其对策进行分析研究。关键词：城镇;跟踪审计;对策;保障性安居工程;问题纵观现阶段我国发展为改善民众住房环境保障性安全工程政策大力推行以期通过保障性住房来为贫困人群提供良好居住环境。目前我国保障性住房覆盖面已经超过20%。习近平总书记在会议中多次强调对住房保障供应体系进行加快建设达到全体民众住有所居目的。但是纵观现阶段保障性住房安全工程政策的落实其中仍尚存有待完善加强的部分特别是保障性住房的跟踪审计因其制约性问题的存在使得审计工作开展无法满足当前保障性安居工程政策的落实标准需通过的跟踪审计的不断强化来推动保障性安居工程政策的加快落实与实施。一、保障性安居工程跟踪审计存在问题分析（一）审计整改不到位纵观现阶段保障性住房跟踪审计的开展存在审计不到位的现象通过数据分析发现部分受惠对象审核开展不到位并且存在部分家庭不符合保障性住房条件、保障住房违规使用与出售等问题以及部分地区存在保障性住房资金被挪用、占用现象时有发生审计整改未合理开展导致保障性住房政策的落实受到限制[1]。究其原因产生上述问题的主要因素在于：（1）审计权威性匮乏其审计部门仅在小部分领域中具备处罚权力并处罚力度较小所以在发现问题时无法做到有效整改。（2）审计独立性匮乏。因地方审计与政府相关部门存在相关利益关系使得审计期间出现审计部门帮助被审计单位造假的现象或者是审计部门因独立性匮乏导致审计报告存在造假、作伪。（二）审计人员素质匮乏从事于审计系统的工作人员针对部分资深审计人员而言虽具备丰富审计经验、完善审计技能但是对于新知识、技术的接受能力相对较差;针对审计新人而言虽然在审计理论知识方面掌握先进的审计理念和观念但是在审计实操方面相对匮乏[2]。此外部分审計人员所掌握的知识理论主要以会计、审计为主要而对于相关政策法规的掌握却相对匮乏再加上计算机技术的掌握不到位使得人员无法胜任审计工作。（三）审计范围广跟踪审计工作开展所涉及到的范围较为广泛具体包括公共租赁住房、经济适用房、棚户区改造等审计内容并且涵盖保障房资金使用、资源分配等环节因审计范围、内容广泛使得跟踪审计工作开展存在较大难度。二、保障性安居工程跟踪审计强化对策（一）进行法律体系完善构建审计工作开展需依托于完善的法律体系因为法律体系不仅是跟踪审计工作开展依据更是审计人员在工作期间的保障促使审计人员与被审计单位交流期间可以有法律保障。与此同时进行法律制度的完善同样可以起到规范审计人员行为的作用避免审计风险的出现。所以需结合以下方面进行法律体系的完善：（1）构建完善保障性安居工程法律体系具体包括项目建设、住房分配、土地划拨、资金使用等各方面进行详细规定要求的制定[3]。（2）注重对《审计法》中关于保障性住房的法律条文以此做到审计人员有据可依。（二）进行审计人员素质强化作为跟踪审计的执行主体审计人员素质能力关乎到审计工作开展效果所以需不断强化提升审计人员素质能力结合以下方面来构建完善人才保障体系：（1）人员选用阶段审计单位需结合具体情况构建高质量人才选用机制要求人员需具备先进、丰富审计理念的同时具备丰富审计实操经验;（2）人员培训阶段。单位需结合人员具体情况构建科学人员学习计划定期组织人员开展教育培训活动。与此同时定期开展考核考试明确审计人员对政策法规、审计技术、审计理论知识的掌握以期人员综合素质能力的提升。（三）进行审计模式改善审计跟踪的开展需做到对保障性安居工程政策落实的全过程进行参与做到事前、事中、事后跟踪审计安居工程政策的落实。在具体跟踪审计过程中需要求地方审计单位及时革新自身审计理念严格按照规定要求进行政策落实全过程的跟踪审计[4]。另外除创新跟踪审计模式之外还需重视对审计方法的创新应用借助信息技术构建完善数据库结合数据分析筛选技术的应用实现对信息数据点高效、高质量分析评估为跟踪审计工作开展奠定良好基础。此外因政策的落实涉及到诸多部门所以需在正常具体落实期间进行职责的细致划分做到职责追究到个人以此实现对审计人员态度的端正进一步约束、规划跟踪审计工作开展。（四）进行主线审计目标强化控制针对现场审计工作的全面开展需预先依据审计方案中相关审计事项的分析与考虑来合理分工以审计目标与重点为核心通过对三条主线审计目标的