推进三大创新 加快战略性新兴产业发展.docx

推进三大创新加快战略性新兴产业发展发展战略性新兴产业既是推进产业结构升级、转变经济发展方式的重大举措也是顺应全球新一轮科技革命的战略选择。按照“做实、做强、做大”的要求要以国家战略性新兴产业集聚发展试点城市建设为契机巩固产业现有发展基础加快创新生态建设加大战略性新兴产业跨领域产业链培育充分发挥战略性新兴产业引领作用。一是要搞好产业发展路径创新。技术创新水平是选择战略性新兴产业发展路径的重要依据应从我市技术创新的实际出发选择追随超越、自主创新作为发展战略性新兴产业的路径走引进先进技术与自主创新相结合之路。技术追随发展路径是沿着“商业化—应用—研发”的轨迹前进消化吸收和再创新能力是这种路径下产业可持续发展的关键消化吸收能力决定着技术引进的成败再创新能力决定着战略性新兴产业能否实现跨越式发展。技术领先发展路径即依靠在基础研究中的优势沿着“研发—应用—商业化”的轨迹前进不断创造出新产品和新工艺从而控制技术的发展方向占据技术发展的制高点引领战略性新兴产业发展。发展战略性新兴产业应将技术追随发展路径和技术领先发展路径有机结合实现两者优势互补走追随超越、自主创新之路。技术引进是技术自主创新的重要来源在技术引进基础上的集成创新和再创新是追随超越的基本要求可快速提高创新、开发能力。二是要搞好产业扶持载体创新。坚持以新兴产业园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑进一步完善产业链条增强配套能力打造一批产业特色鲜明的战略性新兴产业基地加快形成集聚效应和规模优势。积极开展新技术、新产品推广示范大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式。坚持以产业创新十大工程为抓手抢占未来产业发展高端做大做强具有比较优势前瞻性产业强力推进产业链节点关键性项目、产业标志性载体和公共创新平台建设全面提升产业层次优化产业结构构建产业创新发展和工业转型升级核心竞争力。坚持以中韩盐城产业园作为推进产业科技进步的卓越平台实现战略性新兴产业的快速发展。中韩盐城产业园能够深度对接韩国制造业创新3.0战略为我市战略性新兴产业发展提供有益借鉴和有力支持。韩国通过“制造业创新3.0”希望能以政策来主导制造业的革新创造新的产业融合。韩国投入巨资重点打造物联网、智能机器人、新再生能源、复合材料、智能半导体、大数据、文化创意、健康美容等未来新技术产业对于盐城新兴产业建设具有重要的推动和借鉴意义既可以引进未来新产业企业、项目也可以引进其先进的理念、技术和人才助推盐城未来新技术产业的发展。三是要搞好产业激励政策创新。完善投资政策健全包括财政出资与社会资金投入在内的多层次担保体系和促使技术创新成果商品化、产业化的风险投资机制支持战略性新兴产业发展；建立政府基金、战略性新兴产业投资基金引导社会资金投向战略性新兴产业；发展创业投资和股权投资基金积极扶持、壮大一批风险投资机构使其通过参股、融资担保等方式参与战略性新兴产业发展。完善金融政策建立适应战略性新兴产业特点的信贷管理和贷款评审制度推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新和企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据发展鼓励金融机构开发适合创新型企业成长的信贷产品拓宽战略性新兴产业融资渠道；积极支持创新型企业资本运作、上市融资实现战略性新兴产业与资本市场的良性互动逐渐壮大战略性新兴产业规模和提升其产业层次。完善财政政策建立以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率科技创新投入体系设立战略性新兴产业发展专项资金支持核心和共性技术研究；加大财政对战略性新兴产业的投入力度引导社会资源支持战略性新兴产业发展；加大财政对技术创新的支持力度鼓励科技进步和自主创新并引导企业加大研发投入使其真正成为创新活动的主体、成果应用的主体和发展战略性新兴产业主体。完善税收政策全面落实各项促进科技投入和技术成果转化、支持战略性新兴产业发展的税收政策让相关企业真正获得优惠；结合税制改革方向和税种特征根据战略性新兴产业的特点完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策通过所得税激励、加速折旧、延期纳税等方式激励企业积极发展战略性新兴产业；制定符合战略性新兴产业特点的税收优惠政策使之与我市产业政策密切配合发挥有限税收政策资源的最大效能实现税收政策资源的优化配置。