持续深化“职务科技成果混合所有制”改革.docx

持续深化“职务科技成果混合所有制”改革——徐飞校长在“促进科技成果转移转化研讨会”上的讲话尊敬的张司长、王主任、杨厅长尊敬的各位专家、各位来宾大家上午好！今天我们相聚美丽蓉城隆重举行“促进科技成果转移转化研讨会”。在此我谨代表西南交大向各位领导和专家表示热烈的欢迎！同时也借此机会向长期以来对西南交大建设改革发展给予关心帮助支持的各位专家特别是科技部、教育部、国家知识产权局、四川省科技厅的各位领导表示衷心的感谢！西南交大创建于1896年跨越三个世纪是中国近代土木工程、交通工程和矿冶工程高等教育的发源地去年迎来建校120周年双甲子华诞。121年来学校先后培养了以茅以升、林同炎、黄万里、竺可桢、刘大中等为代表的多位彪炳史册的科学泰斗和工程大师培养了以59位海内外院士、3位“两弹一星”功勋奖章获得者为代表的30余万栋梁英才。特别地轨道交通领域的院士几乎全是西南交大的毕业生。在多年的办学历程中学校创造了百余项中国第一乃至世界第一为中国高铁实现从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”成为中国国家“金名片”和“中国制造”、“中国速度”国际标杆做出了重大贡献。当前学校正加速推进“交通特色鲜明的综合性研究型一流大学”建设努力提升和彰显百年学府的科技创造力、学术竞争力和思想影响力。习近平总书记指出：“科技创新、制度创新要协同发挥作用两个轮子一起转”。实际上中国近40年的改革开放史就是一部制度创新史。从1978年实行家庭承包责任制、取消人民公社、开放吸引外资、允许并鼓励私营经济发展、国有企业混改、用中国特色社会主义市场经济取代计划经济等一系列制度创新使中国从人均GDP129美元的贫穷国家发展到今天人均8500美元的世界第二大经济体制度创新功不可没。从2010年起西南交大就开始了职务科技成果“分割、确权”的小规模内部试验取得了令人鼓舞的良好效果。探索发现以学校为科技成果转化的基本核算单位科技成果归学校、教育部、财政部的“三级所有、校为基础”制度与40年前“以生产队为基础”的人民公社生产资料所有制制度十分相似。我们的科技创新已进入21世纪但科技成果转化制度却并没有相应地跟上这坚定了我们改革的紧迫感和使命感。2014年西南交大上书国务院法制办和全国人大法工委建议修订《促进科技成果转化法》建议要点是允许职务科技成果的一部分知识产权给成果完成人。2015年以来学校对职务科技成果“混合所有制”进行了更深入的改革探索。改革的核心有两点：一是将以前职务科技成果“纯”国有变为国家（学校）、集体（团队）和个人“混合”所有以所有权“一权”改革统领使用权、处置权、收益权“三权”改革；二是将科技成果转化后的股权奖励变为转化前的产权激励。通过“先确权后转化”从源头上激发科技人员转化成果的内在动力。职务科技成果混合所有制试验改革得到了四川省委省政府、成都市委市政府的强有力支持。在四川省全面创新改革试验区框架内西南交大在2016年1月出台了“西南交大九条”在校内全面实施以“先确权、后转化”代替“先转化、后确权”即以“分地”模式代替“分粮”模式（先确权后转化相当于“分地”先转化后确权相当于“分粮”）“千激励万激励不如产权激励”的共识得到进一步提升。近年来学校已分割、确权职务科技成果知识产权168项评估作价入股成立了9家高科技创业公司科技成果评估作价入股形成的股权超过1亿元。2016年12月四川省科技厅、四川省知识产权局联合印发了《四川省职务科技成果混合所有制改革试点实施方案》在全省推广“职务科技成果混合所有制”首批试点单位共包括二十家高等院校、科研院所和国有企业。目前“职务科技成果混合所有制”已被列入四川全面创新改革试验区向全国可推广、可复制的七条经验之一。职务科技成果混合所有制改革也受到中央深改办、国务院、发改委、科技部、教育部、国家知识产权局的关注与支持。全国人大、全国政协及国家发改委、科技部、国家知识产权局等国家部委先后到川进行密集调研。此项改革亦得到央视、科技日报等媒体的高度关注和跟踪报道。2016年5月21日中央电视台《新闻联播》头条以《科技成果确权自主创新提速》为题用了近5分钟时长专题报道了西南交通大学在加速科技成果转化中的新尝试和新实践；同年7月22日央视《经济半小时》以《全面深化改革进行时：西南交大的“小岗村”试验》为题对西南交大“职务科技成果混合所有制”改革进行了深度报道。今年5月30日在习近平总书记“全国科技创新大会”重要讲话发表一周年之际央视《新闻联播》头条推出题为《科技强国创新圆梦——我国科技界坚实推进科技改革发展》的专题采访对西南交通大学积极开展以职务科技成果混合所有制为代表的制度创新又一次跟进报道。全国各地方政府也十分关注此项改革。仅去年下半年以来学校先后接待十多个省市政府、人大代表团和二十多个兄弟单位来校切磋交流。这期间学校还为浙江省、云南省、陕西省和四川省