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全纳教育特殊教育论文1特殊教育发展的主要问题国家推动特殊教育发展的一系列政策和项目取得了一定成效但从教育公平的角度讲残疾人群与普通人群在教育上还存在一定的差距无论是在教育权利、教育机会还是在教育资源等方面还有很大的提升空间。1.1特殊教育资源布局不合理特教学校分布城乡差异比较大。目前我国乡村人口约占总人口的50%但乡村地区特教学校数量仅占5.50%50%以上的特教学校集中在大城市地区特教资源基本聚集在大城市地区。农村残疾学生去特教学校上学则大多需要住宿。尽管大多数残疾儿童也享受国家实施的“两免一补”政策但远远不足以支付残疾学生上学所需支付的费用不少家庭因贫困无力支付学生的教科书费(例如盲文、大字版教材成本都很高)、辅助用具费(盲版、盲笔、盲杖、盲文打字机等)生活费、住宿费、交通费等造成一部分残疾儿童因贫失学。中西部特教学校建设仍难以满足残疾学生需求。2007年国家实施的“中西部地区特殊教育学校建设”项目基本保障了30万以上人口的县有1所独立设置或综合类的特殊教育学校但目前仍有589个人口在30万以下的县没有特殊教育学校属于特殊教育资源“空白县”这些地区的残疾学生义务教育面临很大的困难。随班就读普通学校特殊教育资源不足。目前至少有一半在校残疾学生是在普通学校就读但由于我国特殊教育财政经费投入基本上投向特教学校普通学校就读的残疾学生严重缺乏经费。普通学校接收残疾学生其教师需要培训教育教学环境需要适当改造需要建设提供教学干预和康复的资源教室等这些都需要资金支持。此外随班就读普通学校特殊教育教师资源极为缺乏很多普通学校无法配备具备特教知识和技能的特教教师且缺乏相关专业支持。1.2特教教师数量少负担重待遇低国家至今没有制定特教学校教职工编制标准许多特教学校教师教学负担重且严重缺编。调研数据显示2010年75.6%的特殊教育学校提出教职工数量无法满足日常教育教学需要导致有些学校不能开足国家颁布的特殊教育学校义务教育课程设置方案中的课程。当前特教学校招收的学生残疾程度越来越重对教师的要求也越来越高但相应的待遇却未提高。1956年《全国普通教育、师范教育事业工资改革的指示》提出特殊教育学校教师享受“基础工资+职务工资”15%的特教津贴。直到上世纪80年代特教津贴工资可以占到教师工资总额的12%左右对稳定特教师队伍起到很大作用。但该项政策50余年未做调整。2006年教师工资结构改革后教师的基础工资加职务工资之和所占工资总额的比例下降15%的特教津贴占工资总额的比例也降至4－6%左右特教教师平均每月仅能增加200－400元左右远不能体现出特教教师付出的辛劳。此外大量在普通学校从事随班就读工作的教师未得到相应津贴或补助。1.2经费投入总量不足投入结构有待完善特殊教育学校财政性教育经费投入不断增长但特殊教育学校财政性教育经费占教育财政投入仅为0.46%比例仍然偏低。我国台湾地区比例则达到4－5%发达国家比例更高。2006年美国联邦政府拨给各州的特教教育资助从1977年的不足2.5亿美元增至2000年的50亿美元及至2006年的120亿美元这些经费还不包括各州投入的特殊教育经费*2011年我国特殊教育学校财政投入提高到76.7亿元但特殊教育经费主要投入给了特殊教育学校而接纳了52%在校残疾学生的随班就读普通学校却没有获得相应特教经费支持国家特教财政投入结构不合理。2特殊教育发展的政策建议为了加快推进特殊教育发展提升特殊教育整体发展水平进一步保障残疾人受教育权利2014年国务院办公厅转发了《特殊教育提升计划(2014—2016年)》(简称《提升计划》)。针对当前特殊教育发展存在的问题《提升计划》提出了三大重要任务一是提高普及水平特别是对未入学残疾儿童少年逐一安排其接受义务教育;二是加强条件保障重点是保障特教学校正常运转和提高办学水平;三是提升教育教学质量重点是建立完善的特教学校课程和教材体系。随着《提升计划》的实施残疾人受教育机会将会进一步扩大县(区)级特教学校运转困难的问题上也可以得到解决或缓解课程和教材体系的建设和完善必将会进一步提高残疾学生的教育质量。此外《提升计划》中设立的一系列项目如“医教结合”实验项目、对薄弱特教学校配备教育教学和康复设施、普通学校设立特殊教育资源教室等也能提高特殊学校招生能力有效提高特殊教育的整体教育质量。因此《提升计划》对整体推进特殊教育的发展必将起到非常重要的作用。但这些政策的实施还需要国家各个相关部门广泛沟通和协调后才能真正落实因此还需要出台针对性政策或专项项目才能保障《提升计划》中的相关政策落到实处。2.1设立国家级全纳教育实验改革基地《特殊教育提升计划(2014－2016年)》提出要“全面推进全纳教育使每一个残疾孩子