关于加强城市地下水资源保护的调研报告 (2).docx

关于加强城市地下水资源保护的调研报告XX市地下水资源保护管理办法第295号（2013年6月16日发布，2017年10月30日修订）第一章总则第一条为了规范地下水资源的保护和管理，合理开发利用地下水资源，促进地下水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》、《XX市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理适用本办法。第三条地下水资源属国家所有。地下水资源管理应当遵循全面规划、保护优先、合理开发、科学利用、采补平衡、防止污染的原则，充分发挥地下水资源的综合效益。第四条市水行政主管部门是本市地下水资源保护管理的行政主管部门，其下设的水资源管理机构具体负责地下水资源的日常监督管理工作。—1—区水行政主管部门按照分级管理权限，负责辖区内地下水资源的保护管理和监督工作。国土资源、住房和城乡建设、规划、环境保护等行政主管部门，按照职责分工，做好地下水资源保护管理工作。第五条市人民政府将地下水资源开发、利用、节约、保护的主要指标纳入经济社会发展综合评价体系，建立地下水资源保护管理责任制度，并对区指标完成情况进行考核。第六条任何单位和个人有保护地下水资源的义务，有权对破坏和污染地下水资源的行为进行制止、检举和控告。对保护地下水资源成绩显著的单位和个人，市、区人民政府和水行政主管部门给予表彰和奖励。第二章规划第七条市水行政主管部门会同规划等有关部门编制地下水资源保护规划，报市人民政府批准后实施。编制地下水资源保护规划应当征求有关部门、专家学者和社会公众的意见。—2—地下水资源保护规划应当划分地下水功能区，确立地下水资源开发利用总量和水位控制红线、用水效率控制红线，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相协调。划分地下水功能区时，应当明确备用地下水源地及其保护范围。第八条市水行政主管部门应当会同规划、国土资源等有关部门划定地下水禁止开采区、限制开采区和可开采区，明确地下水开发利用规划控制线。第九条水行政主管部门应当会同有关部门组织地下水资源综合考察和调查评价，作为地下水资源规划编制和实施的依据。第十条水行政主管部门应当建立地下水资源动态监测站点和动态监测信息化系统，实现在线实时监测和监测信息共享。监测站点的日常管理由所在单位负责。第三章管理—3—第十一条开发利用地下水资源实行总量控制、定额管理的制度，坚持优化利用、分层取水的原则，并符合地下水开发利用规划和年度计划中确定的可采总量、井点布局和取水层位的要求。第十二条建立市、区、取水户三级用水总量控制体系。市水行政主管部门按照地下水总量控制要求，统一下达本市地下水用水指标计划。区水行政主管部门根据定额管理要求和用水户实际情况，下达具体的用水计划。第十三条开采地下水资源实行取水许可制度。取水单位或者个人应当按照取水计量依法向水行政主管部门缴纳水资源费。第十四条采矿及地下工程疏干排水影响地下水资源的，环境保护行政主管部门在审批环境影响评价报告前，应当征求水行政主管部门的意见。采矿、地下工程疏干排出的水用于生活和生产经营的，应当依法办理取水许可手续，缴纳水资源费。第十五条有下列情形之一的，不得新建、扩建、改建地下水取水工程：—4—（一）地下水开采达到或者超过年度计划可采总量控制的；（二）地下水水位明显低于水资源保护规划规定的控制水位的；（三）因地下水开采引起地面沉降的；（四）供水管网覆盖范围内自来水供水可以满足需要的；（五）利用地表水供水且可以满足用水需要的；（六）法律、法规规定的其他不宜取用地下水的。第十六条取水单位和个人应当在取水口安装符合国家标准的取水计量设施和远程监控装置，计量设施应当接入水资源管理机构的动态监测信息化系统，并保证正常运行和使用。禁止擅自拆除和更换计量设施。第十七条现有水源井权单位，应当向水资源管理机构办理备案手续。没有办理的，应当在本办法颁布后一个月内办理。第十八条新建、改建、扩建建设项目需要取用地下水的，应当组织节水评估，出具节水措施和配套节水设施设计方案。建设项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的节水设施建成后，建设单位应当组织验收；未—5—经验收或者验收不合格的，不得擅自投入使用。第十九条取水单位和个人应当建立取水档案和用水管理制度，如实填报用水报表，做好地下水的水质年度监测和水位日常观测工作，保障监测设施完好。第二十条凿井开采地下水的单位或者个人，应当在取得取水许可后，由施工单位在施工前将资质证明和凿井施工方案向水行政主管部门备案。施工单位应当按照方案施工，防止污染地下水。第二十一条水源井开凿竣工后，应当向水资源管理机构移送下列资料：（一）成井地区的平面布置图；（