乡镇发展存在的问题及解决对策乡镇在发展过程中存在的问题及对策.doc

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乡镇发展存在的问题及解决对策乡镇在发展过程中存在的问题及对策

浅析纳塔乡发展存在的问题及解决对策20XX年11月近年来，我深入联系点纳塔乡开展群众工作全覆盖及党的群众路线教育实践活动，现将相关调查情况进行分析，形成调研报告如下。
一、基本情况
（一）基本信息纳塔乡位于我县东部，总面积1419.32平方公里，辖区内共有卡塔、措拉、金都、昌根、纳塔、纳邛6个行政村，现有乡干部职工23人，学生312人，党员87名，其中机关党员18名，农牧民党员69名。
（二）产业情况纳塔乡是一个少林无耕地的纯牧业乡，牧业占生产方式比例为100%。
1.草地资源。全乡共有草地面积1196039万亩，其中可利用面积1193844万亩，退化草地面积950037亩，人工草地面积45000亩，禁牧面积537233亩，平衡面积656611亩，合理牲畜承载量为108440羊单位，实际载畜量为119865羊单位。
2.牲畜资源。截止20XX年，牲畜未存栏总数46143头（只、匹），出栏6161头只匹，出栏率14%。畜种结构为:马7596匹：牦牛24190头：藏山羊3262只：藏绵羊11105只；畜群结构为：成年牲畜28046头（只、匹）：幼年牲畜18100头（只、匹），能繁殖母畜25716头（只、匹），占55.7%。
二、发展现状
全乡农村户籍人口4073人，贫困人口237户961人，贫困发生率23.59%，低保人员812人，五保人员10人。牧业人口3941人，其中具备劳动力的人口2491人。去年畜牧业总产值为2118万元，人均纯收入5142元，工资性收入315元、经营性收入4004元，转移性收入823元。
三、发展中存在的问题
自群众工作全覆盖开展以来，在上级党委、政府和帮扶单位的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，在乡党委、乡政府和广大干部群众的共同努力下，全乡经济虽然取得了一定的发展，但牧民的收入与生活水平仍然较低，从客观方面分析，主要有以下5个方面的问题。
（一）地难种，产业结构单一。全乡境内最低海拔4050米，最高海拔5300米，平均海拔在4500米以上，四季气候较为寒冷，霜期长，少林无耕地，不能发展种植业，目前仅依托牧业发展经济，牧业占生产方式的100%。
（二）水电难通，生产生活困难。全乡牧民多过着游牧生活，6个村中通电、通水的只有4个村，牧民们多随着牲畜走到哪儿天黑就在哪儿搭帐篷休息，可以说过着刀耕火种的日子，没有及时感受到水电全通带来的方便，收获畜牧产品时也是多靠经验与人力，未能形成产业化，仅能维持基本温饱，生产生活较为困难。
（三）路难行，软硬环境建设差。全乡地域偏僻，到目前，仅有4个村通路，但无论是从县到乡、乡到村还是村到牧场的路，路况都比较差，建成标准普遍偏低，安全隐患大，交通的不便使物质难进也难处，导致全乡各方面起步较晚，根基浅，底子薄，从而对于生产生活环境的建设推动力不足，发展滞后。
（四）学难上，文化素质偏低。大部分60后、70后、80后只有小学文化水平，普遍认为学文化读书无用的思想根深蒂固，同时，全乡仅有一所中心校，部分家庭离得较远，导致90、00后达到入学年龄的儿童多不愿意进校读书，科学文化知识的匮乏，使
部分农牧民群众认为儿子比女儿好、人口多对于发展家庭经济有积极的促进作用，造成家庭人口多、经济负担重，是生活贫困的主要原因。
（五）钱难赚，思想观念落后。由于全乡牧业人口多，普遍文化程度不高，受传统观念影响，思想比较保守而滞后，采取传统方式从牧发展生产的老思想较严重，不少牧民对商品经济至今还不习惯，他们一贯视牧为本，宁愿守着草地、牲畜贫穷，也不愿外出务工或者经商，多数群众听天由命，安于现状，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄托于风调雨顺，把希望寄托于草地与牲畜，在经济上则是依靠政府的救助和支援，以拿补贴为理所当然，甘愿受穷。
四、思考与对策
（一）加强新农村建设
1.营造良好发展环境，做好致富基本功。所谓“工欲善其事必先利其器”，要实现全乡经济的快速发展，必须要有一个坚实的基础，就必须在软硬环境上下功夫。首先要要针对该乡畜牧业基础设施比较落后的状况，加大基础设施投入；其次要完善各项优惠政策，积极向牧民群众宣扬好的方针政策，使牧民群众得到真正的实惠，转变牧民群众的发展观念，激发干事创业的激情；第三加快发展乡经济结构和畜牧产业调整，在确保基本温饱的前提下，提高牧民的自身素质，引导牧民发展特色牧业、生态牧业。
2.加强班子队伍建设，建好致富新团队。全乡班子队伍中不愿做事、消极做事的要进一步做好思想工作，仍不改变的要及时调整，同时，紧紧围绕发展致富脱贫主题，在全乡范围内加强培训教育，强化常态化教育培训机制，促使业务能力与思想素质稳步提升，班子队伍团结奋进，集中个人优势与集体智慧，
进一步增强班子队伍