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关于发挥年轻科级干部在各领域改革中能动作用的调研报告

为贯彻落实习近平总书记“要建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、符合新时期干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍”的重要论述2021年9月张店区选派11名年轻科级干部到济南、宁波、佛山、无锡等发达地区进行为期6个月的学习锻炼。主要是在实践中学习发达地区“一次办”“产业转型升级”“新旧动能转换”“城市管理”“园区建设”等方面的先进经验助力推动全区高质量快速发展。现将学习锻炼相关情况做如下汇报：
一、实施动因
习近平总书记对山东工作提出“在全面建成小康社会进程中走在前列在社会主义现代化建设新征程中走在前列全面开创新时代现代化强省建设新局面”的总要求。当前张店区正处在新旧动能转换、转型突破发展的重要拐点和关键时期改革发展稳定的任务艰巨繁重急需一支有潜力、有能力、有发展前途的干部队伍为推动工作走在前列、建设幸福美丽张店不断注入新的生机和活力。然而张店区干部队伍依然存在老龄化、底子薄、眼光不够长远等问题。目前全区部门主要负责人平均年龄51岁45周岁以下的仅有7人占总数的7.8%；镇（街道）23名党政正职平均年龄47岁45周岁以下的有6人占总数的26%。另外全区科级干部共1278人其中原始学历为大学本科的321人占25.12%；原始学历为研究生的只有15人仅占1.17%；大多数领导干部并非“科班出身”存在“专业贫乏”现象。而且我区领导干部多数长期工作在经济社会各领域建设一线较多精力用于完成上级交付的各项任务对各领域工作思考较少存在“只顾低头干活无暇抬头看路”的情况。综上我区干部队伍现状已不能完全适应新时代、新使命、新征程的紧凑脚步在各项改革工作中有一定局限性。2021年我区新一届区委领导班子成立后立足发展、结合实际要求进一步解放全区干部思想紧紧围绕“一条主线、四个提升、五大重点”工作要求以培养锻炼年轻干部、加大改革力度为目的积极探索干部挂职学习与锻炼成长有机融合的工作机制强化学习锻炼实效努力实现锻炼干部与服务发展的“双赢”为推动工作走在前列、建设幸福美丽张店提供坚强组织保障。经区委研究决定选派一批工作实绩突出、政治立场坚定、专业素质过硬、群众威信较高的优秀年轻干部到全国、全省改革工作突出的先进发达地区学习锻炼。
二、主要做法及成效
此次学习锻炼一改过去“走马观花”的学习模式主张“扎下根去”“在干中学”主动到改革试点单位干一干、练一练在实践中学习掌握发达地区改革真知。
（一）定位精准突出专业。之前的挂职学习中曾出现在某一个地区多个部门之间轮岗、“看件多、办实事少”“挂职类似参观”等泛泛而学的情况。容易导致挂职干部体会不深、“取不到真经”等现象造成挂职资源浪费。此次学习锻炼不同以往由区委组织部根据挂职地区改革的先进经验直接选派我区从事该领域的专业领导干部到指定部门学习锻炼确保了“专业的人干专业的事”。为确保导向在人员确定过程中张店区委组织部没有采取部门的传统方式而是先根据本科以上原始学历、年龄40周岁以下、近三年考核等次等多项“硬指标”筛选出符合条件的70余名科级干部；之后再根据干部专业素质、工作经验、现实表现在充分征求相关单位主要负责人意见的基础上最终确定参与此次学习锻炼的11名选派干部。此次选派的11名科级干部平均年龄36岁均是长期从事专业领域、经验相对丰富、年富力强的中坚力量对我区各领域具体发展状况和政策相对了解便于对标发达地区先进经验以专业眼光查找我区差距提出改革建议方案。9月12日以来我区选派干部通过微信群总结报送先进地区工作动态78条帮助全区干部提升专业领域视野。
（二）扎根一线发挥效能。此次学习锻炼张店区委提出了不在挂职单位设置挂任职务,采用“学徒式”锻炼的新思路。主要就是时刻提醒干部注意放下身段、忘掉身份做到“嘴勤”“眼勤”“腿勤”坚持知难而进把时间放在学习、感悟和提升自身综合素质上。淄博市委副书记、张店区委书记马晓磊对选派干部叮嘱道：“经验不是听来的而是靠经历得来的。这次学习锻炼既不是为大家‘镀金漆’也不是让大家‘享清福’的而是给大家提供一个经风雨、见世面的机会。要真正扑下身子甘心做‘苦力’、当‘学生’主动要求去一线学真知、做实事在服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领把这次学习锻炼作为‘不忘初心、牢记使命’的生动实践和重要检验。”6个月的学习锻炼时间只要求选派干部在一个部门甚至一个岗位、一个窗口上学深学透彻底捅破先进地区改革经验的“一层窗户纸”取得“真经”。为了防止学习锻炼期间干部防止“高高挂起”我区实行了一系列考评办法时刻关注选派干部现实表现确保学习锻炼实效。
一是实行动态管理制度。区委组织部负责挂职干部的宏观管理建立学习锻炼干部信息库；利用微信群了解挂职干部的日常表现及时指导挂职干部工作。
二是建