人口老龄化背景下农村养老问题探讨.doc

103苗忠义论文题目：人口老龄化背景下农村养老问题探讨目录一人口老龄化背景下我国农村养老问题的现状335二当前我国农村养老保障存在的问题6生活水平偏低6患病无钱医治7空巢家庭增多7“四二一”结构给家庭养老带来了巨大的经济压力788三完善我国农村养老体系对策的建议9建立完善的农村社会养老保险制度9推行家庭养老与社会化养老相结合10加大政府对农村养老保障的投入113.4加强产业结构调整增加老龄人口的就业岗位11111213四结论14摘要随着计划生育政策效应的逐步显现我国已经进入老龄化社会而农村养老成为了日渐重要的社会问题。如何为老人们提供一个良好的环境让他们安度晚年不仅是一个传统道德问题也是一个复杂的社会问题。对此本文对我国农村养老问题进行了一定的探讨首先对目前我国农村养老的现状进行了一定的调查并分析人口老龄化对社会养老的影响在此背景下进一步分析我国农村养老保障存在的一些问题最后提出一些完善我国农村养老体系对策的建议并希望这些建议的提出对完善我国人口老龄化背景下农村养老问题有一定的帮助。关键词：老龄化农村养老养老体系众所周知我国一直以来是一个人口大国。为了有效应对过多的人口对我国经济社会发展带来的压力从20世纪70年代末期我国实行了严格的计划生育政策。计划生育在控制人口数量、提升人口质量方面发挥了很好的作用与此同时也为我们带来了老龄化危机。目前我国老龄化程度已经相当严重这种情况在农村地区表现得更加突出。然而由于中国不健全的社会保障体系老年人的养老保障问题无疑是中国社会面临的—个重大的问题。较之城市居民农村养老面临着更多的困难。并且就目前来看由于我国计划生育的实施使我国目前的“421”家庭基本上已经形成再加上我国老龄化的程度不断加深我国的养老问题已经成为了社会问题根据目前的现状来看虽然我国正在不断的加大对养老问题的解决措施也完善了养老保险的政策在一定程度上取得了一定的成绩。但是农村和城市相比养老问题仍然突出还需要进一步的完善。一人口老龄化背景下我国农村养老问题的现状人口老龄化导致我国农村家庭养老功能弱化。首先家庭规模逐渐缩小农民子女养老负担增重。实行计划生育以后家庭供养老人的子女减少子女压力增大农村“四二一”家庭逐年增多不少农村家庭赡养2~4个老人抚养1~2个小孩。农民子女的养老负担逐渐演变成突出的社会问题。其次家庭养老投入受到影响。随着农村家庭体制和户籍制度、粮食购销政策的改革农村劳动力大规模流向城市大量农村年轻人进城打工使他们无暇顾及父母同时一些夫妇重视子女的教育和成长问题有限的时间、精力、财力都向独生子女倾斜产生了“重幼轻老”的现象这些“离土又离乡”、“进厂又进城”人员常年在外务工经商忽略了对老人的供养对传统家庭养老产生负面影响。农村养老制度不够健全覆盖面小保障水平低在农村有些儿女不够孝顺有些儿女就不在身边老人的生活只有靠自己劳动但又不在五保之列根本得不到政府的周济；在一些地方由于种种原因没有做到“应保尽保”；农民的参保意识本来就差再加上经济条件限制农民没有多余的资金去投保；农民在农村没有退休金特别对于贫困户来说生存很困难。我国现有农村人口8亿多其中老年人1亿多在全国范围内几乎所有农村地区养老方式都一样我国农村的养老方式仍然是以家庭养老为主多种养老方式并存的模式存在。一是家庭养老。这是当前中国农村最普遍的养老方式也是中华民族传统美德的具体体现。这是一种最理想的养老方式它所具有的优越性是任何其他养老方式都无法比拟的。家庭养老就是以血缘关系为纽带由家庭成员或家庭为老年人提供衣、食、住、行等生活保障的养老方式主要是经济上供养生活上照料精神上慰藉三个方面。二是集体养老。集体养老就是由国家政府对年老多病的孤寡老人进行集中赡养的制度。集体养老的形式主要有集中供养和分散供养。改革开放前社会对农村无劳动能力、无生活来源、无法定抚养义务人的孤寡老人在吃、穿、住、医、葬五个方面给予照顾和物质帮助即“五保供养”。在我国的五保制度有的采取分撒供养即由村组织负责或由邻里照顾;有的采用集中在养老院(敬老院)供养将“五保”老人安排在乡镇或农村养老院统一安排吃、穿、住等生活需要并安排工作人员负责日常照顾。三是养老保险。随着农村老年人口数目的不断上涨农村养老改革也加快了步伐。农村养老保险从无到有已取得了一定的成绩。但由于目前农村地区经济发展仍比较落后农村人口对养老保险的认识水平较为低下在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度的构想仍与现实情况相脱离。四是储蓄养老。依靠平时的积蓄用来防老在农村仍然有一定的市场。一些农民对养儿防老已丧失信心他们认为只有钱财是可靠的因而尽可能省吃俭用节约储蓄以备老年之用。目前人口老龄化已成为当今世界的一个突出的社会问题我国由于70年代以来计划生育政策的推行人口出现了老龄化趋势。199