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大连“绿色税收”推进循环经济发展

在大连市政府去年确定的18件实事之中，有一件由政府牵头组织的循环经济项目引人注目，那就是在繁华的星海湾金融商务区兴建水源热泵项目。目前，这项一期投资1.2亿元，供热、供冷面积亚洲最大的“海水空调”项目，已经进入现场调试阶段。此项目建成后冬季可节省能源40%，夏季可节省能源50%以上。
大连市采取建立专项发展资金、推出“绿色税收”政策、培育循环型工业园区等多项措施，使全市循环经济步入快速发展轨道。
其一，设立专项资金予以支持。
去年，大连在全国副省级城市中第一个设立了专门用于推动工业循环经济发展的资金。这笔专项资金，重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的技术、产品研发及项目推广。对于符合条件的项目，按照实际投资总额分别给予6%至10%的专项补助。截至去年底，全市已有高效节能产品、节约与替代石油、海水淡化、资源综合利用、节约钢材等5类18个项目，经专家审评通过，获得1000多万元的专项资金支持。据估算，这些项目全部建成并投入使用后，将可节约11.2万吨标准煤，节约淡水700万立方米，产生经济效益4亿元，实现利税9600万元。
其二，给予税收政策扶持。大连冷冻机股份有限公司的账户上，每年都能收到税务部门200多万元的退税款，这是因为该公司组合式冷库成套产品采用的两种材料均为再生资源产品，按照国家的相关政策，享受增值税应纳税额减半征收。去年在大连，像大冷公司这样经过认定的企业有94家，产品有112个。大连市企业发展循环经济享受到的优惠主要体现在三个方面：一是取得废旧物资经营免税资格的单位，都可以享受免收增值税的优惠；二是企业利用粉煤灰、炉渣等建筑材料达到一定掺兑比例的，可免增值税；三是利用采伐、造材、加工等剩余物为原料生产加工的综合利用产品，可享受增值税即征即退的优惠。去年，大连市实行“绿色税收”的减免税有3000多万元，以此牵动的废旧物资免税销售收入达到4亿多元。而全市从事资源综合利用的企业有1000多家，销售收入近20亿元。
其三，建设循环型产业园区。这种园区共有两种类型，一是新建的工业项目和老企业搬迁改造项目与居民区分离，在新建设的生态工业园区内进行绿化、供水、排水、污水处理的集中配套；二是从2001年开始在大连开发区建设循环型生态园区，以产品代谢和废物代谢两条主线，重点构建企业内部链接和企业之间的链接，逐步形成石油化工生态产业链、电子信息产业产品代谢链和材料产业生产全过程的生态化，以及园区企业之间的链接。目前，已经建立了中水回收等9大链接项目，实现了区内资源的循环利用。建立循环型工业园区后，园区每年可节水1000万立方米，回收民用燃气900万立方米，再利用粉煤灰10万吨，节约木材8000立方米，回收各种工业资源6000吨。大连开发区循环型园区的模式已经在全市推广，其中，甘井子区生态工业园、高新技术园区生态工业园和保税区生态化国际物流园区已进入规划实施阶段。
据统计，2006年，大连市地区生产总值增长16.4%，而万元地区生产总值综合能耗及主要污染物排放总量却分别下降了4.4%和2.5%，水耗下降11.4%，中水回用率达22.7%，工业用水重复率达到91.7%，固体废弃物综合利用率达75.4%，资源节约综合利用创效益6.3亿元。
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