市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告.doc

市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告市纪委监委关于提升监督一把手工作质效的调研报告一把手和领导班子对一个单位、一个地区的工作起着统领全局的关键性作用肩负着把方向、谋全局、抓大事的重任是关键少数中的关键少数扭住这个关键就是抓住了纪检监察监督工作的“牛鼻子”。日前___市纪委监委第x监督检查室结合所联系地区和单位实际围绕如何提高一把手监督实效开展了调研。一、开展一把手监督的实践维护制度权威。一是以制度建设为约束明确底线红线。督促各级党委（党组）认真落实民主集中制、重大事项请示报告制度和“三重一大”集体决策等制度出台党委（党组）落实全面从严治党主体责任工作方案等制度性文件明确一把手第一责任切实强化纪律规矩意识。二是以责任考核为抓手精准把脉会诊。通过全面从严治党主体责任监管平台、主体责任考核、述责述廉等方式强化一把手责任加强对一把手的监督。督促指导一把手制定责任清单、任务清单明确任务、压实责任照单履责。定期听取一把手工作情况报告推动各级一把手履行第一责任人职责督促班子成员落实好“一岗双责”。三是以监督检查为抓手增强制度执行力。对重大制度执行情况开展监督检查督促各级一把手严格落实请示报告制度坚持把请示报告作为重要政治纪律和政治规矩以提示函、督办单等形式对需要报告的重要事项进行提醒提示对于请示报告中出现的主体不适当、内容不准确、程序不规范、方式不合理等问题及时提请纠正。聚焦日常监督。一是预防监督早提醒综合运用信访受理、约谈提醒、谈话函询等方式发现苗头性问题及时教育提醒加强对一把手的监督。二是派驻监督常约束注重发挥派驻监督“探头”和“前哨”作用紧盯驻在单位权力运行的“关键环节”、内部管理的“薄弱点”对驻在单位“三重一大”事项、民主集中制等执行情况进行监督紧盯决策中的风险点及时叫停不合理决策发挥派驻监督质效。三是巡视巡察强震慑充分发挥好巡视巡察发现问题线索的重要作用常规巡视巡察与专项巡视巡察相互配合综合运用机动式、点穴式、回访式等多种方式探索交叉巡察等方法拓宽发现问题的途径和精准度做到精准扫描、深层透视破解基层熟人监督难题。净化政治生态。坚持把加强政治生态分析研判作为政治监督具体化常态化的重要抓手做到分析研判制度化、经常化、效用最大化。一是用好各类信息确保分析得透、研判得准。综合运用好日常监督、线索处置、巡视监督发现地区和单位的情况和特点推动各党委（党组）扛起党内监督政治责任定期分析本地区本单位政治生态状况。二是突出研判重点画好“树木”“森林”。常态化开展调研结合日常监督、专项检查、受处理干部回访教育等与“关键少数”面对面交流准确把握一个单位政治生态基本面貌和个性问题。把一把手和其他班子成员履职情况作为分析重点通过日常监督谈话了解、问题线索情况分析等为“关键少数”精准画像。三是强化成果运用助力修复政治生态。选取政治生态分析研判相关内容和反映问题及时向有关单位通报督促党委（党组）在领导班子民主生活会上对照检查切实制定有效措施推动整改落实做好常态化监督整改工作推动政治生态持续净化。二、调研发现的一些问题一把手自觉接受监督的意识有待加强。有的自认为能够时刻对自己高标准严要求监督过多会导致自己束手束脚影响干事创业的积极性。有的特权思想、等级观念依然存在习惯于指挥和监督别人缺乏自觉接受监督的意识认为接受监督会削弱自身权力有损权威和形象对来自身边人和下级的监督有抵触情绪。自上而下的组织监督作用发挥不充分。有的上级党组织对下级一把手以部署和督促完成工作为主监督的连贯性和全面性不够存在“管得着但看不清”的情况。有的重选人轻监督认为对下级一把手监督影响其工作积极性甚至对出现问题的轻描淡写批评了之导致部分下级一把手逐渐放松了自我要求。有的监督还停留在定期汇报、书面报告、考察调研等方面方法单一、效果不佳。同级监督偏软不同程度存在。有的班子成员存在好人主义思想怕伤和气、产生矛盾不愿对一把手提出不同意见导致一把手的小问题无人提醒有的甚至以维护班子团结为名放弃监督职责。有的心存顾虑不敢进行监督助长了一把手主观主义思想和家长制作风致使同级监督虚化。有的监督缺乏主动性在决策过程中没有积极参与讨论并提出意见建议完全将监督职责丢给纪检监察机关。自下而上的民主监督效果不明显。不少基层同志反映群众缺乏对一把手监督的有效途径一把手权力运行还不够透明信息不对称加大了群众监督的难度。一些群众虽然对腐败与作风问题深恶痛绝但在未关系到切身利益时缺乏主动参与监督的积极性。此外群众监督的形式不多制度不健全对于监督的范围、内容、效力都没有明确加上群众对监督流程、内容、相关政策法规了解不够尤其是对相关单位一把手工作了解不多监督缺乏精准性、有效性。专责监督发挥作用有待加强。一是一些基层纪检监察机关监督方式方法单一大多采取