【精编医学资料】反恐专项应急救援预案.docx

反恐专项应急救援预案1.1编制目的为提高小浪底水力发电厂（以下简称电厂）处置恐怖事件的能力最大程度地预防和减少恐怖事件及其造成的损害保障电厂安全运行维护电厂正常生产秩序。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及有关规定制定本预案。1.3适用范围本预案适用于电厂管理的生产运行区域内蓄意进行的爆炸、投毒、纵火、暴力破坏等造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、环境破坏和严重社会危害危及公共安全的恐怖事件。2应急处置基本原则（1）以人为本减少危害。把保障人的生命安全和身体健康最大程度地预防、减少和消除恐怖事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务切实加强恐怖事件管理工作。（2）统一领导分级负责。在小浪底建管局（以下简称局）统一领导和局重大突发事件应急指挥机构组织协调下电厂突发事件应急救援指挥部及其成员按照各自的职责和权限负责电厂恐怖事件的应急管理和应急处置工作建立健全应急预案和应急机制。（3）依靠科学依法规范。采用先进的救援装备和技术增强应急救援能力。依法规范应急救援工作确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。预防为主防治结合。贯彻落实安全第一预防为主综合治理的方针坚持应急处置与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3反恐危害程度分析3.1电厂概况电厂位于黄河干流中下游的洛阳市与济源市交界区管理着小浪底水利枢纽及西霞院反调节水库小浪底水利枢纽总装机容量180万千瓦单机容量30万千瓦西霞院反调节水库总装机容量14万千瓦单机容量3.5万千瓦。电厂主要执行黄河下游防洪、防凌、减淤、供水、灌溉及电网电力供应和系统调峰任务。3.2危险源与风险分析存在高水位、大库容水库和高电压、大容量发变电设备其大坝、库岸、泄水洞群、地下洞室、引水源等重要部位的安全对下游、电网及电厂安全生产构成重大威胁。4应急指挥机构及职责4.1组织机构电厂成立恐怖事件应急指挥机构由电厂应急救援指挥部和应急管理办公室共同组成负责电厂恐怖事件的应急管理工作。4.1.1应急救援指挥部总指挥：水力发电厂厂长副总指挥：水力发电厂副厂长总工程师成员：各分厂厂长各部门主任4.1.2应急管理办公室主任：安全监察部主任成员：安全监察部成员4.2主要职责4.2.1应急救援指挥部主要职责贯彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规执行政府部门和局关于重大突发事件处理的工作部署;监督电厂的恐怖事件应急管理责任制的落实情况协调各部门职责的划分；部署恐怖事件发生后的善后处理及生产恢复工作；及时向局报告电厂恐怖事件的发生及处理情况。4.2.2应急管理办公室职责（1）水工抢险组：负责水工设施设备恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业及时控制危险源立即切断水源、电源以及有毒有害源等该组由水工分厂组成由分管副厂长负责。（2）发电抢险组：负责发电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业及时控制危险源并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具立即切断水源、电源以及有毒有害源等该组由运行调度分厂、发电维护分厂组成由分管副厂长负责。（3）水电供应抢险组：负责小浪底水利枢纽管理区供水供电系统恐怖事件的预防和在紧急状态下的现场抢险作业及时控制危险源并根据危险源的性质组织专用的防护用品及专用工具立即切断水源、电源以及有毒有害源等该组由水电供应部及受委托的运行单位组成由分管副厂长负责。（4）后勤保障组：负责车辆调度、后勤物资供应、医疗救助协调。该组由厂办公室、生产保障部组成由厂办公室主任负责。（5）技术咨询组：负责对事故应急救援提出具体方案和安全措施为现场指挥救援工作提供技术咨询。该组由生产技术部和安全监察部组成由总工程师负责。5应急响应5.1应急响应程序突发事件发生后按以下程序报告：事件发现人室主任（值长）分厂（部门）负责人厂应急救援办公室厂应急救援指挥部局应急救援办公室。突发事件报告的内容包括：事件性质、影响范围、停电区域、严重程度、事态发展趋势、可能后果；突发事件中的设备损坏、人员伤亡情况；突发事件发生后的组织、技术措施和人员到位的实际状况。5.1.1应急响应启动按照早发现、早报告、早处置的原则电厂各部门负责对所管理范围内各种可能发生的恐怖事件的信息、常规监测数据等定期开展跟踪检查、监测、综合分析和风险评估根据预测分析结果当发现恐怖事件有关信息时应启动本预案。5.1.2应急响应行动（1）应急救援指挥部及时向局报告电厂恐怖事件的发生及处理情况。（2）应急救援指挥部及时向局有关部门通报恐怖事件基本情况和应急救援的进展情况根据抢险工作的要求做好应急救援配合工作。5.2应急处置恐怖事件发生后现场生产人员应采取必要措施减少事件损失防止事件蔓延、扩大。各应急