最新精编医学专题—探讨我省病死畜禽无害化处理的思路.docx

探讨我省病死畜禽无害化处理的思路目前上海“黄浦江死猪漂流事件”在国内引起了很大的反响作为海南畜牧兽医主管部门我们深刻反省认真研究和思考我省当前病死畜禽无害化处理工作。近年来我省“直播海南”也曾报到过病死猪乱仍的问题虽然我们采取了一定的措施控制动物疫病的爆发和流行但作为全国唯一的无疫区我们意识到我们肩上的担子很重、路很长为此我们提出了无疫区“八大项目”其中之一就是海南省病害动物无害化处理项目作为完善海南后无疫区建设的基础性建设项目。一、当前我省病死动物无害化处理现状（一）病死动物无害化处理措施逐步完善。无疫区建设以来在省委省政府的大力支持下无疫区建设取得了长足的发展。病死动物无害化处理措施逐步完善建立起省、市县、乡镇、企业四级动物无害化处理机制。2005年我省建起了第一个省级云龙病害动物无害化处理厂对规模养殖场大面积死亡及经检验检疫不合格的引入动物及动物产品实行无害化处理；2010年利用抗风救灾资金投入350万元购置了一批利用沼气进行无害化处理设备分别投放到部分市县、和部分规模养殖企业对市县或企业少量病死畜禽进行无害化处理；2011年省动物所为5个市县配备了5辆无害化处理运输车解决了市县病死畜禽无害化处理运输问题。（二）无害化处理通报制度逐步完善。建立了全省无害化处理半月报告制度对全省病死动物无害化处理有了一个全面的了解。（三）无害化处理补偿机制逐步完善。按照国家农业部的要求对全省2012年度生猪规模化养殖场无害化处理工作进行核查适时做出经费补助方案对每头猪补助80元。二、当前我省病死动物无害化处理存在的问题由于我省特殊的地理气候和环境条件加上畜禽饲养量的大幅度增加我们对病死动物的无害化处理工作难度日渐加大具体体现在以下几个方面；1.法制意识淡薄。很多群众对乱丢病死畜禽的人、行为不敢举报不敢指出、也不制止在路边或江面或河面或水沟或其他地方发现有病死或死因不明的畜禽也不报告有些贩运畜禽的商贩在半路扔下的死亡畜禽没有收集处理所以动物卫生监督部门无法对违章违法人员或行为进行处理处罚对畜禽尸体也不能及时进行无害化处理。部分养殖场户缺乏病死猪无害化处理常识将病死畜禽就地处理或丢弃存在掩埋不深、消毒不严处理不彻底情况少数养殖户为降低死死亡损失甚至非法销售病死动物。2.养殖方式落后动物疫病防控意识不强。由于海南特有的气候环境优势部分乡镇或农村养殖户随地围栏建舍饲养动物的行为比比皆是这些养殖场（户）基础设施差防疫不到位动物因常见病死亡现象时有发生对此少量的畜禽病死一般都没有及时上报动物卫生监督机构也很难对其进行有效监督存在较大的隐患。3.病死动物无害化处理能力不足。一是我省2005年投资兴建的省级云龙无害化处理厂因经营管理不善设备维护经费严重不足年久失修部分设施已严重老化远远不能满足全省18个市县病死畜禽无害化处理的需要；二是2010年购置的沼气无害化处理设备因容量小只能在小范围内处理有一定的局限性；三是全省18个市县只有5个市县配备无害化处理运输车其他13个市县无运输工具无法真正实施严格意义上的无害化处理。客观上造成病死动物无害化处理困难重重。4.无害化处理补偿机制不完善政府经费投入少。无害化处理政策落实不到位所需经费严重不足。即使有一定的补助给养殖户但动物卫生监督机构人员处理所需要的燃油费、运输费、人工费执法人员补助费等经费缺少或缺乏。养殖户又不愿意负担死亡补偿机制严重落后。5.无害化处理半月报告制度不科学。半月报告制度采用网络报送没有行政领导签字认定一旦出现问题难以实行责任追究；部分市县报送数据只是纯粹完成任务并无具体真实的信息来源更无确切的无害化处理档案或者是档案与登记的数字不相符合。6.动物卫生监督执法力度不够。全省动物卫生监督机构主体不合格部分市县动物卫生监督机构真正在岗在编人员少素质低人员经费没有保障官方兽医人员少动物卫生监督工作经费短缺加上病死畜禽随意丢弃无法全方位、全天候布控和监督。三、下一步工作建议（一）要加强组织领导。要加强对动物防疫和病死猪无害化处理工作的组织领导切实落实责任制及责任追究制要做到第一时间发现问题第一时间开展处置对可能造成重大影响事件及时作出回应避免因信息公开不及时、不透明而造成炒作相关市县和相关部门要通力合作加强协调配合建立信息通报制度共同履行政府在病死动物在病死动物无害化处理方面的职责切实做到协调配合。（二）全面规划全省畜牧业发展区域出台动物养殖管理办法。对全省畜牧业统筹规划按照国际旅游岛发展战略统筹开发实行区域化发展模式将城市及周边地区动物饲养场逐步迁移提高畜牧业规模化、集约化、产业化程度逐步涛汰动物散养比例走城乡一体化道路；出台养殖管理办法严格兴办动物饲养场条件对动物养殖场所设置、技术人员配备、养殖档案管理等进行严格科学地管理真正做到养殖科学化、规范化和福利化。（三）要严格做好动物卫