我国职业病防治现状用对策.docx

我国职业病防治现状用对策一、我国职业病发病形势依旧严峻。主要表现为：第一我国职业病危害因素分布广泛。从传统工业到新兴产业以及第三产业都存在一定的职业病危害接触职业病危害因素人群数以亿计职业病防治工作涉及三十多个行业法定职业病名单达115种。接触职业危害人数、职业病病患共计数量、死亡数量及新发病人数量都居世界第一位。第二我国职业病发病形势严峻。近十年职业病发病情况呈现明显的凹形反弹倾向。发病人数从上世纪90年代初逐年下降1997年降至最低后又呈反弹趋势。其中主要是尘肺病检出率显著回升。第三我国的职业危害主要以粉尘为主职业病人以尘肺病为主占全部职业病的71％中毒占20％两者占全部职业病的90％。尘肺病又以煤工尘肺、矽肺最为严重尘肺病病患中有半数以上为煤工尘肺。第四职业病所造成的经济损失严重。根据相关部门的粗略估算每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达1000亿元间接经济损失2000亿元。第五职业性疾患是影响劳动者健康、造成劳动者过早失去劳动能力的主要因素所波及的后果往往导致恶劣的社会影响。急性职业中毒明显多发恶性事件有增无减社会影响大。第六对职业卫生机构和队伍现状调查表明我国已经初步形成职业卫生监督与技术服务网络但依旧存在队伍数量少质量不高；文化素质偏低现场技术服务人员比例较低以及后备力量不足等问题。第七对我国职业卫生投入调查表明各级政府自1999年起职业卫生投入呈逐年增加的趋势。但由于基数低人均职业卫生投入明显不足与经济发展水平极不适应造成职业卫生监督与技术服务得不到保证。二、存在的主要问题及原因第一防治检测不到位。近十年工作场所职业病危害因素检测点数每年保持在70万个点次但检测企业数呈逐年下降趋势下降了近40％而工作场所职业病危害因素达标率则增加到75％。检测企业数的减少和达标率的升高这一相互背离的结果反映随着职业卫生技术服务市场化检测的数据不能真实地反映用人单位工作场所职业危害的实际情况。疾病信息监测系统不健全。第二企业不重视。一些乡镇企业、个体经济企业生产力低下设备简陋无任何防护设施；管理混乱制度不全；人员整体素质低法制观念淡漠和愚昧无知等；个别企业无视劳动者健康权益职业病危害问题突出劳动者尤其是农民工的健康权益得不到保护。尤其是农民工从事的职业多为职业危害严重的职业其社会保障、职业防护等都难以得到保障职业危害不可预见因素明显增加健康影响难以估计和控制。第三在我国对外开放、引进外资和先进技术的同时一些具备风险性的产品由境外向境内转移从城市和工业区向农村快速转移从经济发达地区向欠发达地区转移从大中型企业向中小型企业转移。职业病危害因素转移非常严重。第四职业病防治经费投入严重不足。第五职业卫生资源整体效率低配置不平衡职业卫生技术服务水平不高。第六由于职业病防治法的宣传仍存在盲区职业卫生标准及其配套能力不能满足执法的要求地方经济保护等导致职业卫生执法力度不够强。第七职业卫生涉及多个部门协同工作机制尚未充分建立。在一个部门内部也往往有职能交叉职业卫生决策、协调、指挥不够充分部门之间缺乏协同机制职业病危害前期预防措施得不到有效落实。第八传统的职业危害尚未得到完全控制新的职业危害不断产生对劳动者的健康构成新的威胁。第九职业卫生标准尚未与国际接轨。三、职业病防治措施与对策针对当前我国职业病危害的实际情况有针对性地采取措施。这些措施包括：第一建立完善的职业卫生保障机制。包括：依法建立符合我国国情的职业卫生管理体制和信息决策机制、完善的职业病工伤保险机制和稳定的、多渠道职业卫生投入机制以市场机制合理配置职业卫生技术服务资源。第二按照《职业病防治法》的调整对象调节我国职业卫生标准体系；按照入世要求通过等同采用国际标准尽可能使我国的职业卫生标准与国际接轨；进一步提高职业卫生标准的可操作性及其可应用性建立适于我国职业病防治实际工作需要的职业卫生标准体系。第三将现有职业病防治信息网络重新整合整体规划、进一步完善职业病监测体系；统一职业病、工作相关疾病统计口径并与国际接轨及互认。建立系统的职业卫生信息与职业病防治评估体系通过科学分析信息加强职业中毒事故的预测、预警及时、准确评估职业病防治效果为职业病防治决策提供准确、科学的依据全面提升急性职业中毒控制信息水平。建立相关部门分工合作、相互协调的工作机制。第四有针对性地开展以尘肺病防治、职业中毒检测检验、诊断、救治、控制、用人单位职业卫生科学管理为中心的科学研究工作力争突破束缚我国职业病防治工作的颈口提高我国的职业病防治水平。第五按照《突发公共卫生事件应急处理法》要求建设以国家中毒救治为中心辐射各级地方的重大职业中毒救治体系做好各种重大职业中毒的预防和应急救治工作。第六建立符合我国国情的工作场所健康促进体系。通过工作场所健康促进与健康教育活动提高用人单位遵法、守法的法律意识切实履行职