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现代国际关系史第三章绥靖政策与二战的爆发一、慕尼黑会议和英法的绥靖政策1、德国吞并奥地利：

奥地利问题的由来：
德国和奥地利都是以德意志民族为主体的国家，德奥合并的问题由来已久。
第一次世界大战结束前后，德、奥两国出于不同的目的，都有实现两国合并的意图。
1918年10月，德军军需总监鲁登道夫写信给外交部，请他们考虑以实现德奥合并来补偿德国因“战争所带来的其他地区的损失”。
奥地利临时国民议会考虑到战败及奥匈帝国的解体给奥地利带来的影响，于11月12日通过了与德国合并的决议。
但协约国在建立凡尔赛体系的过程中，把削弱德国作为一项极其重要的内容，故严禁德奥合并。
凡尔赛条约第80条和圣·日耳曼条约第88条都规定：奥地利之独立如非经国际联盟行政院之许可，不得变更。
1921年奥地利经济严重恶化。为了维护欧洲资本主义秩序的稳定，英、法、意、捷四国于1922年10月4日同奥地利签订了“关于恢复奥地利的议定书”，向奥地利提供经济援助，但要求奥地利保证“不放弃其独立”，“避免进行旨在直接或间接危害这种独立的任何谈判或承担任何经济上或财政上义务”。
此后，奥地利的独立实际上是由英、法、意三国来维持的。
1933年纳粹党夺取政权后，德奥合并再次成为严重的国际问题。
希特勒最初企图采用扶植奥地利纳粹党人的办法，利用他们在奥地利内部进行颠覆活动，以实现德奥合并。

1934年7月25日，一群奥地利纳粹分子突然闯入维也纳总理府，枪杀总理陶尔斐斯，另外一些纳粹分子占领了广播电台，并宣布林特伦（奥地利驻意公使）为总理。
叛乱分子遭到迅速镇压，墨索里尼派出四个师陈兵勃伦纳山口，并向奥地利政府发出急电，允诺意大利支持奥地利的独立。在这种情况下，希特勒不得不否认与叛乱阴谋有任何关系，暂时收敛起来，等待时机再次实行吞并奥地利的计划。1936年德奥协定：
1936年下半年的国际形势，对德国十分有利。
1935年10月意大利发动侵略埃塞俄比亚的战争，受到法、英的纵容，而且意大利本身由于陷入侵埃战争，无力再与德国争夺奥地利。
1936年3月，德国重新占领莱茵非军事区，公然违反凡尔赛条约和洛迦诺公约，也未受到英、法的干涉。鉴于上述种种情况，新任总理许士尼格只得尽力避免德国的干涉，使希特勒容忍现状。
1936年7月11日，许士尼格同德国驻奥公使冯·巴本签订了一项秘密协定和一份供公开发表的公报。
在公报中，德国政府表示：“承认奥地利联邦的全部主权”；双方互不干涉内政，包括奥地利民族社会主义问题在内；奥地利承认自己是一个德意志国家。
但秘密协定则要求奥地利按照德国政府的外交政策来执行自己的外交活动；实行政治性大赦，即大赦奥地利纳粹党政治犯；任命“奥地利的民族反对派”分担政务。
通过德奥协定，德国基本上控制了奥地利的内政和外交。1937年，希特勒认为彻底解决奥地利问题的时机已经成熟。11月5日，他召集作战部长、外交部长和三军总司令，举行了一次重要的秘密会议。这次会议由希特勒的军事副官霍斯巴赫上校担任记录，会后整理出一份备忘录，通称为《霍斯巴赫备忘录》。
根据备忘录的记载，希特勒认为德国的前途完全决定于如何解决生存空间的需要。解决生存空间，首先要向欧洲发展，而不是到海外去寻找殖民地。德国的第一个目标应是夺取捷克斯洛伐克和奥地利，这就不能不动用武力。列强是否会进行干涉呢？
希特勒估计，英国面临重重困难，不会参与对德战争，而没有英国的支持，法国也不可能对德国采取军事行动。
总之，希特勒已下定决心要吞并奥地利和捷克斯洛伐克。
国际形势的变化：
意大利态度的改变:
意大利在侵埃战争中已经消耗了很大的力量，在干涉西班牙内战中又投入了大量的兵力，而且由于共和国的坚强抵抗，不得不一再增兵，这样就再也无力与德国争夺奥地利，甚至要求助于纳粹德国了。墨索里尼继宣布罗马—柏林轴心之后，于1937年11月6日参加了德、日《反共产国际协定》，这说明意大利正在倒向德国。
在签定反共产国际协定之际，墨索里尼对里宾特洛甫说：“他为奥地利的独立‘站岗’已经感到厌倦”，“今天意大利对这个问题已经不像前几年那样关心，因为意大利的发展已经转移到地中海和殖民地上去了”。
意大利放弃奥地利，解除了德国吞并奥地利的一大障碍。
英、法的绥靖政策
德国如果实现吞并奥地利的计划，实力势必大大增加，这对法国的安全将构成很大的威胁。但是，30年代的法国左右两派的斗争异常激烈，政局不稳，内阁更迭频繁，存在只一个月的竟有好几届，因此再也无力对德国采取强硬政策，无可奈何地走上绥靖的道路。
1937年11月8日，法国财政部长博内（后改任外交部长）对路经巴黎的德国驻奥大使巴本说：
法国对1936年7月德奥协定签订后两国在经济和文化方面建立更密切的联系没有任何异议，并同意捷克斯洛伐克境内的德意志少数民族应享有广泛自治。
随后，法国总理肖当又会