公共突发事件应对策略.ppt

一、突发公共事件的一般知识3、突发公共事件分类
（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾（自然火灾，人为引起的火灾是事故灾难）等。
（2）事故灾难：煤矿、非煤矿山、危化品生产企业、建筑等安全生产事故，交通（民航、铁路）事故，公共设施和设备事故，核辐射事故，环境污染和生态破坏事故等。
事故灾难松花江水质污染3、突发公共事件分类（4）社会安全事件社会安全事件社会安全事件社会安全事件4、应急管理体制
统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理
日常领导：政府→应急办公室（专家委员会）→部门（专业应急办公室、行业专家委员会）→企事业单位（基层应急机构、专兼职应急队伍）

应急处置：应急救援指挥机构

前线指挥部应急管理体制5、突发事件处置程序
（1）预防与应急准备
（2）监测与预警
（3）应急处置与救援
（4）事后恢复与重建
6、突发事件处置依据
（1）中华人民共和国突发事件应对法（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过）
（2）专业法(传染病防治法》、行政法规
（3）各级政府发布的应急预案二、突发公共事件应对应急救援预案2、城乡规划应综合考虑：如应急避难场所、消防通道、城市供水供电系统等。
3、定期组织专家对灾害情况进行评估。
4、对危险源（液化气站、化工厂、加油站等）建档、检查、监控、指定责任单位和责任人。
5、定期组织检查（节假日、各种庆典日）、消除隐患。10、在公共场所和人员密集场所（电影院、会议中心等）配备必要的应急救援设备、设施（防毒、防火器械），注明使用方法，显著标明安全撤离通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
11、定期维护保养应急救援设备、设施（灭火器、消防车等），使其处于良好的状态，确保正常使用。12、组织突发应急事件处置培训14、建立应急救援指挥调度平台。
（二）监测与预警
1、建立突发事件信息系统（救援领导小组、救护人员信息等）。
2、建立突发事件信息报告制度（非典、汶川地震等信息报告制度）。
3、完善和建立专业监测网站，如地震、卫生防疫、气象、安全监测、环境监测、草原森林火情监测等。
4、建立专家会商制度（体现科学执政）。对突发事件的可能性及可能造成的影响进行评估。5、建立健全突发事件预警制度
一级、二级、三级、四级分别用红色、橙色、黄色和蓝色。6、突发事件预警
（1）所有公共突发事件都应按法律法规规定的程序和时间标准逐级上报。
由于在“非典”处理问题上的失责，卫生部长张文康、北京市长孟学农分别被免去党政职务。
国务院对中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司双苯厂“11·13”爆炸事故及松花江水污染事件作出处理，对中国石油天然气集团公司及吉林石化分公司责任人员，对吉林省有关方面责任人员给予相应的党纪、行政处分。（3）当突发公共事件已经发生，但尚未达到一般（四级）预警标准时，所在县区政府要向各有关应急工作部门和单位预警；当达到一般（四级）预警标准时，县区政府立即启动一级政府应急预案，并向市政府报告情况。
（4）当突发公共事件超过一般（四级）预警标准，但尚未达到较重（三级）预警标准时，市政府要向各有关应急工作部门和单位预警；当达到较重（三级）预警标准时，市政府立即启动本级政府应急预案，并向省政府报告情况。7、发布三、四级警报，宣布进入预警期后，县级人民政府应采取下列措施：
（1）启动应急预案；
（2）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息（安监、质检、公安、气象等），向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。（3）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
（4）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（5）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。8、预警发布后应注意的一些事项（7）在现场建立办公通讯系统，24小时值机
（8）随时将动态情况上报
（9）建立新闻发言人制度，尽可能向社会公布事件真相和进展情况，防止谣言和小道消息传播
“6·28事件”“瓮安”事件；从一个初中女生的非正常死亡，到县城震动，举国关注，中间不过短短六天。由于处理不及时，产生各种谣言，引发打、砸、抢、烧事件。
谣言一：“瓮安县三中女学生李素芬被奸杀后投入河中”。真实情况：公安部门法医对李树芬尸体进行检验，鉴定其死亡原因。经检验死者系生前溺水窒息死亡，生前未发现有性行为。

（三）应急处置与救援应急处置与救援4、关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的