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2010年第7期黑龙江交通科技No．7，2010
(总第197期)HEIL0NGJIANGJIAOTONGKEJ(SumNo．197)

浅析我国农村公路养护问题及对策

姜丽
(唐山远大实业集团有限公司)

摘要：农村公路实现等级化后，普遍存在失养、弃养问题，路面网裂、龟裂、坑槽现象时有发生，就我国农村
公路养护问题进行探讨，并提出建议性对策。
关键词：农村公路；养护问题；对策
中图分类号：15418．9文献标识码：C文章编号：1008—3383(2010)07-0175—01

1前言数乡镇重公路建设，轻公路养护。部分干部把公路建设作为
自实施“村村通”公路以来，农村交通状况得到了较大造福群众的政绩工程，却忽视公路养护工作，忘记了“三分
改善，极大地方便了农民群众的生产生活。农村公路同城市建、七分养”的道理。多数村民重视和参与公路建设，但不关
道路等基础设施一样，也需要日常养护，但目前农村公路养心和参与公路养护，认为公路养护工作是上级部门和政府的
路资金严重不足，导致许多公路年久失修，影响了群众出行事，忘记了“谁受益、谁负担”的原则。有的沿线村民公共意
和地方的形象。为适应新农村建设的发展要求，保证农村公识、交通安全意识淡薄，只图自己方便，把公路路面作为打谷
路养护有可靠的资金来源，有关部门应尽快出台相关政策，晒场的场所，经常把各种堆积物放在路边，有的甚至占道堆
建立健全农村公路养护资金筹措和管理机制，保证农村公路放，给行人和车辆带来极大的安全隐患，也加速了公路的损
养护资金筹措有法可依，确保农村公路建、管、养的顺利实坏。
施，最大限度地延长农村公路寿命，使其发挥出最大的社会2．6养护技术水平低下
效益。农村公路缺乏专业的养护技术队伍及高效率的养护设
2我国农村公路养护存在的问题施，道班工人对于沥青类、水泥类路面的常见病害不能处治，
2．1资金短缺扫帚、铁锹仍是主要的养护工具。不少乡村公路养护人员是
建设一条通村水泥路，省市给的仅是补助资金，当地乡、当地农民，年龄大、文化水平低，缺乏应有的养护知识，培训
镇、村还需筹集剩余资金，据了解，我国村屯95％无村级经难度大。
济，所筹集的养护资金是按每户人口数而筹集，因此，筹集一3我国农村公路养护对策
笔巨资用于公路的日常养护就显得力不从心。自然灾害是3．1转变思维方式
我们所不可预见的，暴雨过后塌方的清理，挡墙、涵洞、路肩、根据《国务院办公厅关于印发农村公路养护管理体制
边沟的修复等等，都需要大量资金，而我国大多数村屯无法改革方案的通知》(国办发[2005]49号)文件精神，切实加
筹集这笔资金。强通村公路养护管理工作。目前，我国通村公路的养护管理
2．2农村公路抗灾能力差工程已经超过了新建公路的规模。2oo9年4月16日，全国
受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍农村公路建设现场会在西安召开，交通运输部部长李盛霖提
性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。特别是山岭出提高工程质量，提高管、护、养服务水平，真正实现路通、车
重丘区的农村公路，因没有更多的资金来完善边坡、挡墙等通、人通、财通，把乡村公路变成脱贫路、致富路、小康路、幸
公路配套设施，在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌福路。随着国家对农村公路建设投资逐步减少的趋势，加强
等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。现有通村公路的养护管理，提高公路质量势在必行。因此，
2．3缺乏有效养护管理各级政府、交通部门及乡道管理部门要彻底冲破“重建轻
根据公路养护管理部门现有的实际情况来看，其工程技养”的传统思维方式，牢固树立“公路建设是发展，养护管理
术力量和养护管理力量，目前只能基本满足主要干线公路，是保障，交通事业可持续发展的重要途径”。站在全面建设
而无力再来兼顾农村公路的管理工作，因为农村公路点多、小康社会的高度，以实现好发展好最广大人民群众的根本利
面广、线长，过于分散，同时，随着农村公路里程的延伸，侵益为出发点，用现代理念指导通村公路的养护管理工作。同
占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术时，要加强宣传教育和引导，强化社会各界的责任意识，树立
人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路爱路、护路、养路、管路的良好风气，以增强公路养护的使命
实行有效的养护管理。感、责任感和紧迫感。
2．4农村公路养护体制不完善3．2创新养护管理模式
根据《公路法》规定的现行公路养护体制，县道的养护各级政府应以科学发展为动力，以建设、养护、管理三管
管理主体是县级政府，乡、村道的养护管理主体是乡镇政府齐下为原则，以县(市、区)人民政府为责任主体，强化各级
和村民委员会，实行县、乡、村三级农村公路养护管理体系。交通监管部门及其乡道管理机构的养护管理职能。实行管
实际情况是县一级有专门的公路养护