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HONGGUANJINGJIGUANLI行业经济

加快发展海洋经济的思考

○郭军郭冠超

进入21世纪，党中央、国务院一步拓展开放领域，优化开放结整的产业链，形成降低成本、刺激
提出了“逐步把我国建设成为海洋构，推动与国际合作从单一的“陆创新、提高效率等联动效应，带动
经济强国”的宏伟目标，强调：“要域合作”向“海陆合作”迈进。要扩产业升级及其在全球价值链中的
大力发展海洋经济，科学开发海洋大国际交流领域，积极引用外资开高端化，走出一条独具特色的海陆
资源，培育海洋优势产业”。这是从发海洋项目，鼓励涉海企业与跨国产业联动发展的路子。
当今世界海洋经济发展新形势的公司开展合作。重点引进一批产业第三，坚持海陆交通联动，强
战略高度出发，直面新的海洋竞争层次高、投资规模大、技术水平先化运输功能。构筑海陆联动的现代
挑战，高瞻远瞩，深谋远虑，作出的进、带动能力强的外商投资大项交通体系，优化沿海地区港、航、路
重大战略决策。认真贯彻落实这一目，以及国外高端设备、先进技术结构布局，统筹规划建设港口、铁
决策，对于更好的践行科学发展和管理经验，促进我国海陆经济与路、公路、航空设施，完善重点港口
观，加快转变经济发展方式，增强国际经济接轨，提升海陆开放联动之间、城市之间、沿海与内地之间
中华民族海洋国土意识和“以海兴的层次和水平。的交通网络。组建具有国际竞争力
国”意识，全面开发利用和保护海其次，坚持海陆产业联动，调的现代化运输船队，积极开拓海运
洋，实现海陆经济统筹发展等，意整经济结构。打破海陆分割的二元市场，扩大远洋运输市场份额，促
义深远。结构，积极开辟海陆产业联动新途进海洋运输船舶向大型化、专业
一、海陆联动，转变经济发展径。把现有优势产业与临港优势有化、现代化方向发展。通过完善交
方式机结合起来，把海洋产业与内陆产通基础设施，强化综合服务功能，
首先，坚持海陆开放联动，构业紧密联系起来。大力推进海洋产促进运输市场、运输管理和运输服
筑合作平台。依据海洋产业外向依业结构调整和优化升级，突出海洋务的一体化，逐步建立起与其他运
存度高的特点，构建全方位的海陆新兴产业的核心地位，准确定位主输方式相衔接、布局结构合理、功
开放联动体系，搭建联结国际对外导产业，重点选择链条长、关联度能较为完善的港口运输体系和水
开放新平台。把发展海洋经济放到高、辐射力强、带动效应大的现代路联运体系，加快海陆交通联动。
扩大对外开放、加强国际经济合作海洋产业，实现产业高加工度化、第四，坚持海陆资源联动，科
的大背景中去谋划，放到实施海陆高技术含量化和高附加值化。要加学开发利用。转变资源开发利用方
开放联动战略的布局中加速推进，快培育一批各具特色的、海陆联动式，从传统的陆域开发为主向海陆
使海洋优势与开放优势相结合，进发展的新兴产业集群，通过打造完并重、联动开发转变，从分散粗放

2011年第1期
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行业经济HONGGUANJINGJIGUANLI
利用向集约高效利用转变。把海洋业、设备、技术和开发的可行性，经济中起着不可替代的作用。目前就
资源优势和陆域综合优势有机结济效益的可行性等方面进行研究其在管理上的综合定位、机构职能
合起来，统筹推进海陆资源的综合分析，规范技术交易。根据市场需设置已不适应海洋经济发展的需
开发，以陆域经济支撑海洋资源的求，提供产业发展和产品开发的技求。应提升海洋与渔业部门的综合
深度和广度开发，用海洋资源补给术支撑，保证科技成果与市场需求管理职责，使其不断强化为发展海
陆域资源不足。通过科学开发和高的衔接，促进科技成果产业化、商洋经济服务的功能。按照统一部
效利用海洋资源，提升资源开发的品化、市场化。署、一体化管理的要求，可将隶属
关联度、延伸性和带动力，增强海第三，构建海洋科技创新人才于沿海各级海洋与渔业行政主管
陆之间资源的互补性，实现海陆资体系，提供智力支撑。引导涉海高部门的海洋监察、渔政管理、渔港
源最大化最优化的整合，使潜在的校整合教育资源，调整学科结构，监督等行政执法机构合并，构建统
资源优势尽快转化为现实的经济扩大办学规模，加快海洋科技人才一的海洋综合执法体系，明确海
优势，最大限度地发挥综合效益，培养。不仅要培养一批有理想、有洋、港航、环保等涉海主管部门的
进而营造陆海之间资源互补的联抱负、热衷海洋事业的高科技人才权责范围，按照相关法律法规理顺
动强势，提高资源综合开发水平。和技能型人才，而且要培养一批懂职责关系，建立有效的合作与协调
二、科技兴海，构筑人才高地科学技术、会经营管理、通晓外贸机制，组建共同执法队伍，开展海
首先，构建海洋科技创新研发知识的管理人才，尤其是要重视学上联合执法行动，维护海上安全和
体系，加强产学研合作。从海洋资术带头人和技术带头人的培养，使海洋生产、海洋交通、海域使用管
源、海洋