中美文化贸易摩擦加剧的原因与对策.pdf

文化服务贸易

中美文化贸易摩擦加剧的原因与对策

闫玉刚(博士)①李怀亮(教授)②

编者按:中国虽然是美国货物贸易的巨额顺差国,但是在跨境服务贸易方面,美国一直处于绝对顺
差的地位。近年来,美国一直将文化贸易作为中美经贸关系中的一个重要问题,中美之间的文化贸易摩
擦有不断加剧的趋势。研究探讨中美文化贸易摩擦的原因,有的放矢,尽早制定具有前瞻性的应对策
略,已经成为摆在我们面前的一个十分紧迫的重要课题。

论从哪个角度来看,在中国多的直接竞争,贸易纠纷与摩擦不述。因而,文化贸易领域的知识产
无对外经贸关系中,美国都是断增多在所难免。因此,研究探讨权保护和争端具有更为重要的
最为重要的一环。自1979年正式中美文化贸易摩擦的原因,有的放意义。
建交以来,中美经贸关系快速成矢,尽早制定具有前瞻性的应对策近年来,美国针对中国的知识
长。双边贸易额从1979年的25亿略,已经成为摆在我们面前的一个产权保护指责并未停止,并且这种
美元增长至2006年的2627亿美十分紧迫的重要课题。指责更多地集中于文化、创意等相
元,中美互为对方的第二大贸易伙关产品。在2007年度和2008年度
一、近两年美国针对中国文化
伴。同时,由于种种原因,中美经的《特殊301报告》中,美国贸易
贸易问题的指责与措施
贸关系也是最动荡、最难以把握的代表办公室仍将中国继续列在重点
双边关系。中美经贸关系在不断成继世界贸易组织谈判过程中的观察名单内,并根据《1974年贸
长的同时,伴随着无数的坎坷和波逼迫之后,近年来美国一直持续不易法》第306条款进行监控。在继
折,美国对华贸易政策始终动荡不断地针对文化产品贸易问题制造争续寻求与中国就强化知识产权机制
定,中美之间的贸易摩擦不断。端。2007年和2008年,这种趋势方面进行合作的同时,美国还利用
近年来,美国一直将文化贸易日渐加剧,其指责和采取的具体措世贸组织争端解决机制解决中国知
作为中美经贸关系中的一个重要问施主要有以下几个方面。识产权机制上的不足。
题,中美之间的文化贸易摩擦也有11知识产权保护问题,成为2007年4月9日,美国政府将
不断加剧的趋势。美国不断通过单近年来美国指责中国文化贸易问题知识产权问题向世界贸易组织对中
边威胁、双边对话、多边向世界贸的焦点所在国提起2起诉讼。其中一起诉讼针
易组织提起诉讼等方式,就文化贸“最近十年来,华盛顿开展了对的是中国对国内盗版行为的打击
易问题向中国施压。针对美国的压一场针对中国盗版行为的真正的游不力,另一起则针对的是中国音像
力,中国有关部门也采取了一定的击战,控告该国不遵守贸易游戏的制品和图书出版行业的市场准入。
应对措施,但就总体而言,我们的规则。”知识产权保护问题,一直2007年12月11日,美国贸易
应对仍处于“兵来将挡,水来土是近年来中美贸易争端的焦点所代表办公室发布的《2007年中国
掩”的临时应对阶段,面向未来在。过去,中美之间也曾发生过多履行入世承诺情况报告》中,将知
的、系统的应对策略尚未形成。而次有关知识产权的争端。对于文化识产权列为其关注的六大领域之
从长远来看,随着中国文化产业国产品而言,知识产权甚至可以成为一。该报告指出:尽管中国在入世
际竞争力的不断增强,中国与作为制约其市场成败的最为重要的决定后制定和出台了一系列法律法规保
世界文化产业“巨无霸”的美国之性因素,对此,约翰·霍金斯、埃护国内和国外产权拥有者的知识产
间,在文化贸易领域势必会形成更尔·李伯曼等人早已有过详细的论权,但美国行业代表表示2007年

国际贸易2008年第10期39

©1994-2009ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net
文化服务贸易

中国的知识产权违法情况并未出现贸易组织成立专家小组,就中国在
二、中美文化贸易摩擦
大幅下降,中国假冒和盗版水平仍出版物(包括电影、DVD、音乐光
不断加剧的原因分析
很高、损害了美国商业界的利益。盘、书籍和杂志)进口和营销方面
21指责中国对美国电影、图的限制进行调查。美国贸易代表办在其他产品领域,中美贸易摩
书等文化产品进口方面实行保护主公室发言人SeanSpicer指出:“在擦一直未曾间断,究其原因,有着
义政策,并将盗版问题与贸易保护过去几个月的时间里,美国一直就人民币汇率、贸易结构失衡等因
主义政策进行关联美国电影、音乐、出版等产品在华素。与其他产品贸易相同的是,中
最近两年,美国针对中国关于遭遇进口和发行限制问题,努力与美文化产品贸易摩擦也是多种因素
文化产品进口保护主义政策的指责中国方面沟通。不幸的是,这些谈共同作用的结果;同时,作为一种
不断出现。这种指责既出现在美国判并未