解读我国经济增长的就业弹性.doc

解读我国经济增长的就业弹性
2006-12-7
[摘要]奥肯定律反映的是一种趋势性的普遍规律，在现实的经济运行中，由于受到经济结构、经济增长方式等诸多因素的影响，经济增长与就业增长之间会表现出不同的互动模式，就业弹性的强度和方向也会有所不同。我国正处于经济社会发展转型时期，对就业弹性不仅要看到表面数字的变化，还应分析引起变化的深层次原因。一、什么是经济增长的就业弹性系数
促进经济增长是解决就业问题的基本前提，经济增长与就业增长的关系也一直引人关注。经济增长的就业弹性系数是衡量这种关系最常用的指标。所谓就业弹性系数是指就业增长速度与经济增长速度的比值，即经济增长1个百分点，相应地就业增长的百分点。美国经济学家奥肯经过实证研究发现，在3%的GDP增长基础上，GDP增长速度每提高2个百分点，失业率便下降1个百分点；反之，GDP每下降1个百分点，失业率便上升1个百分点。无论发达国家的经验，还是我国五十年来经济发展的实际情况，都基本上支持经济增长与失业率这种负相关的变动关系。奥肯定律反映的是一种趋势性的普遍规律，在现实的经济运行中，由于受到经济结构、经济增长方式等诸多因素的影响，经济增长与就业增长之间会表现出不同的互动模式，就业弹性的强度和方向也会有所不同。我国正处于经济社会发展转型时期，对就业弹性不仅要看到表面数字的变化，还应分析引起变化的深层次原因。二、我国经济增长与就业增长的互动模式已发生根本性转变1、近20年来我国就业弹性系数变动表现出显著的阶段性特征改革开放以来，我国经济增长速度总体上保持在较高的水平，“六五”、“七五”、“八五”和“九五”期间年均增长速度分别为107%、79%、120%和83%。与此同时，从业人员也不断增加，但增长速度却呈下降趋势，从而就业弹性系数也不断下降（如表1和图1所示）。表1我国不同时期的经济增长与就业增长年份GDP增长率从业人员增长率弹性系数
年份GDP增长率从业人员增长率弹性系数“六五”期间10.73.30.308*1986—1989年8.82.60.298“八五”期间12.01.20.100“九五”期间8.30.90.108资料来源：根据《中国统计年鉴2001》数据推算注：1990年数据由于根据普查数据调整与此前数据不具有可比性，故只计算“七五”前四年。从1981-2000年二十年间的发展趋势看，经济增长就业弹性的变动并不是逐年下降，而是表现为差异显著的两个阶段：一是80年代经济增长的高就业弹性阶段，“六五”期间就业弹性系数平均为0.310，“七五”前四年平均为0.298。二是90年代以来经济增长进入低就业弹性阶段，就业弹性系数大幅度下降，“八五”期间平均为0.103，“九五”期间略有回升，平均为0.112。两个阶段之间表现出截然不同的规律性，在经济同样处于高速增长的情况下，80年代从业人员同样保持了快速的增长速度，年均增长率在3%以上；而进入90年代，从业人员增长只有1%左右。也就是说，80年代经济的高速增长伴随着就业岗位的大量增长，表现出劳动密集型经济的特点；而90年代就业弹性系数的急剧下降，反映了劳动力投入在经济增长中的贡献率趋于下降，资本、技术等投入要素以及制度性要素的贡献率提高。如果数据反映的现象是客观的，说明90年代以来我国经济增长方式已经发生了明显转变。2、在同一发展阶段内，奥肯定律依然成立“八五”时期经济的加速发展并未带动就业规模的大幅度提高，说明奥肯定律在转型期是失效的。但对每个阶段内的不同时期进行分析，经济增长与就业增长依然显示了与奥肯定律相似的变动趋势：“七五”期间经济增长较“六五”有所放缓，从业人员增长速度也相应下降；90年代后期经济增长速度的下降也伴随着就业岗位增长趋缓（见附表1）。3、低就业弹性阶段的两种互动类型就业弹性的变动受制于两个因素：经济增长和就业增长。“八五”和“九五”时期虽然都表现为较低的就业弹性，但经济增长与就业增长在其中发挥的作用却有所不同。“八五”期间从业人员增长趋缓，年均在1.1-1.4%之间。与其形成鲜明对照的是经济出现超常快速增长，GDP年均增长12%，最高年份达到14.2%，导致就业弹性系数由80年代的0.3急剧下降到0.1左右。可称这种经济增长为主要诱因的弹性下降过程为“经济过热型”。“九五”期间经济增长速度有所下降，年均为8%，而从业人员增长速度的下滑更为显著，特别是1998年、1999年、2000年三年年均增长率不到1%。因此，经济增长的就业弹性虽然有所回升，但仍然保持在0.11左右的较低水平。可称这种就业滑坡为主要诱因的弹性下降过程为“就业渗出型”。可以说，“八五”期间经济增长速度超常偏高而没有产生相应的就业需求是就业弹性系数下降的主导因素；“九五”时期从业人员增长超常趋缓是就业弹性保持在低水平的主要因素。三、哪些因素促成了就业弹性模