广佛同城——佛山的机会与挑战1.doc

浅谈广佛同城——佛山的机会与挑战
摘要：自2008年底《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年)》提出“强化广州佛山同城效应，携领珠三角地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群”以来，广佛同城化正式从区域合作层面上升到国家战略高度。广佛同城化意义深远，不仅能促进两地间市场要素和资源的自由流动，优化资源配置，进一步释放“广佛经济”潜力和活力，而且能携领推进珠三角一体化进程，提升珠三角核心竞争力。
然而，广佛同城依然面临诸多难题和障碍，并不能一蹴而就，只有搞好利益协调，认真解决好内部整合、利益分配、适度竞争、城市管理、跨区协调等关键问题，实现政府和市场的“握手”，才能形成“1+1>2”的共振效应，真正同城化。

关键字：广佛同城定位机会挑战
一、广佛同城中佛山的定位
1、利益联结
利益联结是融合各方优势共同发展的关键。市场经济的客观要求是利益具有最实在的吸引和导向作用。因此，在转变观念、树立全区一盘棋思想的同时，还应看到“模糊”和“淡化”都以承认其存在为前提，并不等于取消。只有在使用中，建立起能充分发挥各自优势的利益共同体，才有可能使融合具有蓬勃的生命力，才能持久和发展。而正是因为，广州和佛山这两个城市各自具有一定的优势，而又能有机地结合在一起，充分地发挥各自优势，凝聚成更大的实力，使广佛同城体迸发出生机与活力。在同城中，佛山坚持作为利益联结的友好合作者。
2、优势互补
所谓融合，是指优势在市场机制作用下的最佳组合，实现优势相长和优势“裂变”，使生产资料、资金、技术、劳动力、信息和土地等有限的资源配置到最能发挥效益的地方，真正做到人尽其才、物尽其用、地尽其力。优势互补，首先必须认清各自优势所在，找准融合的联结点，从而实现在整个地域经济的统一宏观调控下的合理布局，合理分工，形成互接互补优势。
佛山的地方经济虽然发展基础较好，但资金、人才、技术缺乏，企业管理水平较低等问题长期制约和困扰着经济的发展，而广州却有着这方面的优势。融合就是要在地域内创造一个良好的鼓励优势互补的发展环境，使新的经济增长点和生产力的发展成为可能。佛山采取借他人之长补己之短的方式，在融成中扮演虚心进取的角色。
3、错位竞争
在市场战略中，竞争主体按照实力可划分为市场领导者、市场挑战者、市场跟随者、市场补缺者。由广佛两个城市经济规模可知，佛山的地位相当于市场挑战者或者市场跟随者。所以采取错位竞争原则就有很大必要性，与竞争者尽量避免同质竞争。这样有利于形成一种良性、多赢的竞争局面。当然，错位也是相对的，产业趋同是中国城市发展的普遍情况，当实难以“错位”时，就要勇于面对竞争，在竞争求得生存与发展。
二、广佛同城中佛山的机会
一般说来，成功的区域整合应具备以下条件：处于龙头地位的核心区必须有足够的吸引力、辐射力和增长力；地区之间有互补优势，存在经济落差；地理上相互毗邻，有合作的传统渊源；必须形成利益共享，成果多赢的共生型协作机制。当前，广佛同城化具有良好的基础和有利的条件。
1、地域相连、文化同根。
广佛自古一家，两市中心相距25公里，航空距离仅15公里接壤边界长约200公里，路网衔接60多处。“一衣带水、紧密相连”是对两者地理关系的描述。不少河段和河道相互通连，特别是随着城市化的推进以及广佛撤市并区等行政区划的调整，两市在空间上形成了城市连绵片区，如花都与三水接壤，白云、荔湾与南海接壤，番禺与南海和顺德接壤，行政区域隶属于佛山大沥镇的黄岐，约在1992年就被房地产商称为“中山九路”。黄岐近20万人当中有6万是此安家置业的广州人，他们自称“广佛人”。
广佛唇齿相依，同风同俗。两地在历史上有很长一段时间处在同一行政建制之内。早在秦朝设南海郡时，郡治就设在番禺，先有番禺后有广州因此广佛同城化具有深厚的历史渊源和血脉联系两地文化之根都是广府文化久远的历史脉络使两地有着强烈的认同感文化根基与传统底蕴的同一性为广佛合作奠定了坚实的人文基础
2、交通一体
硬件对接广佛两城在交通衔接方面已经先行一步除了地铁一号线已经实现了“同城”，广州的西环高速有一部分在佛山市内，广州新客站也给佛山预留了实现无缝对接的轨道。广佛轨道交通将于2009年10月正式开通；佛山一环一期工程99公里，1/3与广州接壤；广州建新火车站，一半落在佛山，成为实际意义上的广佛火车站；城际公交化初现曙光，广佛城巴首批6条线路和广佛快巴条线路已投入运营；异地候机成为现实，乘客在佛山办好登机牌，半小时到达广州白云机场。年广佛在全省率先实现年票互认互免。在广佛交界的黄岐等地，现正推广“一地两线”电信业，即用户固话有佛山和广州两个号码，拨打两地电话均按市话标准收费。再如交通卡，实行广佛通。
3、产业互补经济相融
广佛两市经济联系历来密切，产业互补性很强。这可从上个世纪80年代“星期六工程师”（平时在广州