当前我省医药制造业面临的严峻形势及对策建议.doc

当前我省医药制造业面临的严峻形势及对策建议
当前我省医药制造业面临的严峻形势及对策建议

近年来，在“看病贵、看病难”的焦点问题尚难解决的大背景下，国内医药企业生产经营困难的新矛盾逐步积累。去年以来，我省医药制造业主要经济指标全面下滑，呈现近20年来少有的经营困难状况。必须引起高度重视，并采取针对性的措施加以解决。
一、去年以来我省医药制造业生产经营状况严峻
医药制造业是“十五”期间我省发展较快的重要特色优势产业之一，目前产业规模仅次于山东和江苏省，居全国第3位。从2006年开始，持续多年较快增长的浙江医药制造业出现了大幅回落的新动向，主要经济指标在全国的位次明显后移。突出表现为“四低一高”：
一是生产低速。我省医药制造业在2005年末达到本轮经济增长周期的高峰，全省规模以上医药制造业总产值增幅达23.8%，接近全部规模以上工业24.5%的平均增幅。但进入2006年以后，医药制造业生产步伐逐月放慢，产值月度增幅从2月份的24.9%大幅回落到12月份的6.2%，累计增幅也由年初的22.3%回落到年末的12.8%，明显低于规模以上工业平均增幅（24.4%）。全年医药制造业增加值增长率约比全国低7个百分点左右，增速处于各省市区后列。今年前2个月，产值月度增幅和累计增幅进一步跌至5.5%和9.8%，与全省规模以上工业平均增幅（27.5%）的差距不断拉大。
二是销售低落。2005年以前，我省医药制造业销售增幅基本上保持在20%以上，但这一良好的产销势头已在2006年发生变化。全省规模以上医药制造业销售产值增长率高开低走，12月份增幅比2月份回落了23.7个百分点，累计增幅年末比年初回落了12.5个百分点。今年前2个月，销售产值月度增幅和累计增幅又比去年底回落了3个和5.8个百分点。与全省规模以上工业产销率创下1992年以来新高不同，医药制造业产销率一路走低，2006年12月份不到94.8%，全年仅为95.7%，不但比全省规模以上工业产销率低2.2个百分点，而且比全国医药制造业产销率低2个百分点左右。今年1—2月份，产销率同比再降2.2个百分点。
三是效益低下。全省规模以上医药制造业利润增幅自年初开始即一路下滑，由2005年的18.3%大幅度回落到2006年1—2月份的11%，3月末跌至0.16%，此后数月利润增幅一直徘徊在1%上下，6月末一度出现负增长2.4%的罕见现象，11月份开始再度出现负增长，全年利润为负增长1.3%。这是改革开放以来我省医药制造业发展中极为少见的现象，也是全国五个医药大省中唯一效益下降的省份。而同期全国医药制造业利润增幅仍达9.6%，江苏增长11.8%，山东增幅更是高达30%以上。如果扣除占比较高、赢利较好的保健品以及外资企业，则全省制药企业的利润降幅更大。
四是投资低迷。生产和效益的大幅回落，加之土地等要素的制约，严重影响投资者对医药制造业的投资热情。2006年上半年，全省限额以上医药制造业投资增幅从59.6%回落到26.4%，回落了33.2个百分点。进入下半年，回落程度持续加深，投资增幅波动于11.8%以下，12月末进一步跌至6.4%，比全省限额以上工业投资平均增幅低6.6个百分点。今年1—2月份，在全省工业投资仅增长0.9%的背景下，医药制造业投资更是大幅下降，跌至负增长32.4%。
五是亏损高增。全省410家规模以上医药制造企业中,亏损企业多达70家，同比增长37.3%，大大高于全国14.8%的增幅；亏损面由2005年的15.3%扩大到2006年的17.1%。亏损企业亏损额高达2.53亿元，比上年增长98.3%，而同期全省规模以上亏损企业亏损额为下降19.2%，全国医药制造业亏损企业亏损额也只增长28.9%。据调查，全省医药制造企业中，目前继续盈利的企业只占1/3，接近成本线的企业约占1/3，其余近占1/3企业为亏损经营。生产的药品中，只有30%左右的品种能继续保持盈利，高达70%的品种接近成本线或亏损。
我省医药制造业在近二十年的加速发展过程中，尽管也曾有过多次大小不同的增长波动，但这一次回落速度之快、回落幅度之大，堪比上世纪80年代末90年代初三年经济治理整顿的景况。1989年，在严厉的治理整顿措施下，我省工业生产出现改革开放后的首次负增长，医药制造业总产值仅增长1.1%，利润下降8.1%。问题在于，我省医药制造业1989年的回落是在多数工业行业不景气的情况下出现的，而这一次的回落则是在除石油加工和橡胶行业外，其它制造行业较快增长的背景下发生的，因而尤其值得关注。
二、我省医药制造业发展陷入困境的主要原因
我省医药制造业这一次的增长趋势变化，从大背景看是全国医药产业发展状况发生变化的结果，2006年全国医药制造业主要经济指标均出现较大幅度的回落，我省医药制造业回落可以说是全国回落的一个缩影；但更深层次