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国土资源导刊2007年第一期

我国能源利用的现状及对策

马川
(中南财经政法大学经济学院湖北武汉430074)

二十世纪中期以来，全球范围内的能源消费量大幅增突破1.3亿吨。
长，其中，发达国家人均能源消费量占全球能源消费总量的2、能源消费过度依赖煤炭,浪费大,破坏严重在我国，
60%以上。随着国民经济的飞速发展，我国已经成为世界第二由于历史的原因，在能源利用上仍处于高投入、低产出的状
大能源消费国，能源消费总量约占世界能源消费总量的11%。态，国民经济的高速发展，是以消耗巨大资源为沉重代价的。
与此同时，经济快速发展与资源约束的矛盾也日益突出，煤、我国每年煤炭消费量占全球煤炭消费总量的40%。2004年我
油、电等能源价格一路攀升，局部地区还出现油荒。随着能源国煤炭消费量占能源总消费的49%，2005年煤炭消费量比
价格的普遍上涨，交通运输、冶金、石化、轻工、渔业、农业等2004年增长11%，达到21.4亿吨。大量的煤炭消耗，造成能
许多行业都受到了不同程度的影响。专家预测，按照目前我源利用率低下。据对55个国家的能源消耗与GDP的比率统
国经济发展速度和能源价格水平，今后几年经济增长速度会计，我国每生产1美元的GDP，能源消耗是日本的11.5倍，法
因此放慢0.5～1个百分点。因此，能源的合理开发利用已成国和德国的7.7倍，美国的4倍。
为我国目前必须面对和亟待解决的重大现实问题。3、能源开采利用率较低在我国，煤炭平均回收率仅为
一、我国能源利用现状及存在的问题32%。现有的5.1万个小煤矿，其中70%没有安全生产许可证，
据资料统计，2004年，我国能源消费总量为19.7亿吨标不具备起码的安全生产条件，且技术装备和开采方法落后，
准煤，比上年增长15.2%。其中，煤炭消费量18.7亿吨，比上回采率低，死亡率高、资源浪费严重。在4600套火电机组中，
年增长14.4%；原油消费量2.9亿吨，比上年增长16.8%；天5万千瓦以下的机组3370台，占73%，其装机总容量仅为
然气消费量41.5亿立方米，比上年增长18.5%。作为一个拥4350万千瓦，占总容量的16%。同时，能源开采利用过程和消
有13亿人口的发展中国家，人均能源消费总量尚不及美国
的10%，这是造成我国与发达国家差距的根本原因。目前，我
国能源利用过程中存在的突出问题是：
1、能源资源总量不足我国的能源生产经过50年的努
力，取得了十分显著的成绩，能源紧张的矛盾明显缓解，然
而，与经济的长远发展需要相比，仍然存在较大差距。目前，
我国煤炭消费总量排世界第一，原油排第二，天然气排第四，
但能源的拥有量却明显不足。据地质部门统计，目前，我国已
探明的煤炭、石油储量，按现有规模以及开采速度，煤炭只能
维持30年，石油只够开采13.4年。洁净高效的能源，缺口依
然很大。原油产量在“十五”前三年年均增长率为2.38%，而石
油消费量的年均增长速度为5.47%。2005年，我国石油消费
量为3亿吨，其中，自产2.1亿吨，进口9000万吨。据预测，
40“十一五”期间，石油在加大自主开采量的基础上，缺口仍将
Land&ResourcesHeraldVOL.4No.1
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费过程中造成的环境污染，给生态平衡和人类安全带来了一杆作用，促进全社会节能工作的广泛开展。
系列的问题。（2）为减缓电力装机的增长压力，可实施峰谷分时电价
4、能源供应的结构性矛盾突出当前，我国石油供应短和差别电价的经济手段。
缺问题最为突出，能源供需平衡的矛盾已逐步由总量平衡矛（3）鼓励钢铁等用电大户利用生产过程中的余热自行发
盾为主，转变为以结构性矛盾为主。结构性矛盾将会成为制电，实现能源的循环利用。
约国民经济持续快速健康发展的重要因素之一。（4）抑制高耗能产业的发展，大力推动以节能降耗为重
二、实现能源利用与经济协调发展的建议点的设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材
2006年3月，温家宝总理在《政府工作报告》中提出了能工艺、设备和产品。对高耗能产品出口取消出口退税，甚至征
耗宏观控制目标，即：单位国内生产总值能耗降低4%。这一目收出口税。
标是实现“十一五”期间能耗降低20%目标的开端和关键。为4、继续加大基础设施建设,保障北煤南运、西电东送
了实现能源工业与经济的协调发展，我国必须坚持节约优先、（1）为缓解煤、电的供需矛盾，保障北煤南运，要加快铁
立足国内，以煤、油、电为基础，多元发展，构筑稳定、经济、清路干线和港口等运煤通道的改扩建速度。
洁的能源体系。要建设大型煤炭基地，调整改造中小煤矿；加（2）在电站建设的新高潮中，西电东送电网建设应同步
大电力建设，优化煤电结构；在保护生态的基础上，积极推动进行。
水资源发电和核电建设，扩大西电东送的规模；增强石油战略