采煤沉陷区综合治理的先河.doc

采煤沉陷区综合治理的先河
——永城市日月湖开挖建设小记

在永城东西城区之间，有一处刚刚建设成形的景区——日月湖。这里是山环水，水抱山。山上郁郁葱葱，花丛锦簇，绿草如茵，湖水清澈见底，湖面波光粼粼，鱼儿成群结队地游来游去，成了人们休闲、踏青、游玩的好地方，使人心旷神怡，流连忘返。
两年前，这里是永煤集团城郊煤田压煤区，由于城郊煤田的快速开采，约2.7平方公里的土地开始沉陷，涉及3个乡镇的8个行政村、12600人，13920亩土地。沉陷深度平均2.1米，常年积水面积约3.15平方公里。此外，沉陷区以每年300—500亩的速度扩展，对周围10平方公里范围内的建筑物造成了不同程度的损害，地面沉陷变形，道路断裂，房屋倒塌，农田积水达1.5米以上，大面积良田沦为水域、沼泽、滩涂、坑洼地。地质环境遭到严重破坏，给当地群众的生产生活带来了极大不便，影响到群众生命财产安全，已不再适于群众生产、生活居住。
在矿产资源强度开发、土地沉陷、耕地无法恢复、生态环境遭到严重破坏的现实情况下，永城市委、市政府以“科学发展观”为指导，以“以人为本”为宗旨，以“关注民生”为重点，以“可持续发展”的观念，正确处理资源开发、环境保护与经济发展的关系，为经济、社会、环境的可持续发展创造条件；以永城发展大局为统揽，着眼长远，超前规划，坚持高起点规划，高标准设计，聘请国内一流的设计单位进行进行规划设计。同时，注重永城实际和文化特色，结合永城“黑、白、绿”三色经济的特点，突出“日耀鑫穗，月映乌金，日月合璧，绿满汉源”的主题思想，将与芒砀山景区相得益彰，构成豫东大地上最亮丽的山水画，成为永城市生态旅游的知名品牌。其规划整体空间结构为“五区、一带、两湖”的空间格局。“五区”，即体育运动休闲区、亲水娱乐活动区、生态公园游览区、滨水生态生活区、新兴产业综合区；“一带”，即沱河生态联系廊带；“两湖”，即南北两个生态湖。3月8日，商丘市政府党组成员、永城市市长马富国在日月湖现场办公时指出，自日月湖项目施工以来，项目涉及单位工作人员充分发扬团结协作、无私奉献、克难攻坚的精神，取得了明显成绩。日月湖建成后，将成为永城未来的生态风景廊带和第三产业集聚区，对进一步拓展城市规模、改善生态环境、提高城市品味、发展生态旅游及实现经济社会可持续发展，发挥巨大作用。
有利于加快东西城区一体化建设
日月湖的建成，解决了东西城阻隔断档的瓶颈，加快了东西城区一体化建设，使东西城区连为一体，是永城城市生态建设的重要组成部分，既能够美化和调节城市环境，提高城市品位，又能促成东西城区的完美组合，从整体上提升永城市的档次水平，有力地推进城市化进程。
有利于形成新的经济增长点
日月湖建成后，将形成6平方公里的水面，可蓄水2000万立方米，做到蓄水、排洪相结合，为工业发展用水提供良好的基础和有利的条件，再加上永城优越的地理位置，优美的生态环境，良好的服务形象和优惠的政策措施，可极大的吸引内外客商投资兴业，快速形成新的经济增长极。日月湖的建设势必会使永城因湖而崛起，因湖而发展。
有利于发展生态旅游
在日月湖建设中，永城市委、市政府坚持“生态恢复，保护为主”的原则，在发掘永城深厚文化历史内涵的基础上进行大胆创新，改造开发沉陷区，建设生态公园，使沉陷区既能体现出浓郁的文化底蕴，又能体现出现代主体景区的开朗、飘逸等功能特点，与芒砀山文物旅游区和陈官庄红色旅游相呼应，着力打造永城精品景区，突出“汉兴之地，生态永城”的旅游新形象。
有利于探索沉陷区治理的新路子
作为一项民生工程和生态工程，永城市日月湖的开发建设，既解决了失地农民的生产生活问题，又还原了生态平衡，改善了地表地质环境的破败惨景，营造了原生态环境。在沉陷区复垦治理方面还积累了大量的经验，探索出了一条先安置后搬迁的新路子，开创了采煤沉陷区治理新模式之先河。
记者了解到，日月湖工程共分四期，第一期工程已于2010年7月完工，并形成深度为3米、水域面积为700余亩的水面，绿化区域为68.18亩。第二期工程总面积1500亩，土方500多万立方米，现已完成土方370万立方米，将形成水域面积1400亩。目前，日月湖已初具雏形，社会效益也初步显示。