香港廉政公署对大陆反腐倡廉的启示.ppt

由于现阶段我国正处在一个体制转轨、社会转型的特定历史发展阶段，政治经济和社会文化制度还不是很健全，腐败现象呈现出阶段性多发、高发的态势。我国政府历来重视对腐败的治理，但一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发的土壤和条件还存在，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。1.我国现行反腐体系2.各级行政监察机关职责3.香港廉政公署4.内地反腐机构和香港廉政公署二、香港廉政公署机构设置和运行1.香港廉政公署的使命2.廉政专员办公室和三个专门的职能责任部门3.四个委员会贪污问题咨询委员会，负责就有关香港的贪污问题向廉政专员作出建议，并会检讨廉政公署在执行职务、人手编制及行政事务方面的政策。
审查贪污举报咨询委员会，负责监察廉政公署执行处的工作，委员会定期检讨廉政公署接获的投诉和进行的调查，以确保这些投诉和调查工作能有效和迅速地获得处理。
防止贪污咨询委员会，负责就有关政府部门、公共机构、私营机构的工作常规和程序，向廉政公署防止贪污处听取和要求提交报告，以期在各个级别执行防止贪污的工作。
社区关系市民咨询委员会，负责争取公众支持打击贪污的适当措施，并就如何教育市民认识贪污的害处向廉政专员作出建议。4.香港廉政公署的运行特点(2)廉政公署的独立性和透明性强
廉政公署拥有相对独立的运作体系。香港廉政公署是直接对香港最高行政长官负责的完全独立的和唯一的反贪机构。其独立性不仅表现在廉政公署与其他社会团体的独立，最主要表现在与政府部门的独立。廉政公署不属于香港政府体系，其日常运作及行政也独立于警察及公务员体系之外。
廉政专员拥有完全的人事权，各级职员由廉政公署自主招募，以合约的形式雇用，部分人员从警务处等其他政府部门借用。
在行政经费方面，廉政公署的经费由行政长官在政府的预算中另立单项支拨，其他各级政府官员都干预不了廉政公署的经济命脉，廉政公署可以放心大胆地监督他们。(3)外部与内部的监察和制衡机制健全
香港廉政公署有着良好的自身防腐机制。法律赋予廉政公署广泛的权力，但也要确保辖下人员在任何情况下不会滥用权力。廉政公署的运作受到一套严谨的监察与制衡制度所管辖。
在其内部，设立有专门对工作人员的调查与监察机构——内部调查及监察组（Ｌ组），专门负责调查廉政公署人员违反纪律的行为以及贪污指控和非刑事调查。
廉政公署还有一套完善的监察与制衡机制，包括以下几个方面：就贪污罪行提出检控须经律政司司长同意；法庭会对廉政公署人的民意调查结果，举办市民茶叙，汇集市民对廉政公署的意见，同时安排周年新闻简报会，让廉政公署四个咨询委员会的主席介绍对廉政公署监督的工作及所提出的意见；同时，廉政公署也非常注重对公务人员和民众反贪教育的工作，特别是对青少年的德育教育经常举办以公务员、年轻人、特定行业、专业人士以及参加选举的候选人和选举代理人为对象的反贪教育和特别活动。(4)制度的可操作性和配套性完善
在廉政公署的制度设计中，非常注重制度的可操作性以及一系列非常细微的具体的配套制度的设计。以廉政公署举报中心运作的具体程序及其制度设计为例，举报中心２４小时运作，接受市民的举报。
举报途径包括：投函、电话、亲身举报到廉政公署分区办事处及其他政府部门转介所有举报每日由处长级人员评审。三、对内地反腐法律制度的启示1.提高反腐机关的地位，加强其独立性2.民众广泛参与是反腐制度有效运行的重要保障3.严格执法，依法问责，确保反腐制度有效执行4.徒善不足以为政，徒法不能以自行谢谢观赏