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第章导论重点问题1.1市政管理学的研究对象市政管理学在近代城市管理的概念体系中，“市”的含义不同于城市。
“市”相当于英语的municipality，属于行政建制的一种，是根据国家规定的标准和条件，按照法定程序设置的地方行政建制，是属于与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念。
西方的“市”是在城市地区的特殊地方行政建制，一般不辖有农村地区。市政管理学在我国,作为行政建制的“市”，是近代地方政制改革的产物。

我国在清代以前没有市建制。
直到清朝末年才仿效西方国家的政治制度，实行城乡分治。
新中国成立以后，在很长时期内曾经继承了城乡分治的传统。
自20世纪80年代推行“市领导县”体制以后，我国的市建制逐渐发展为广域型市，每个市在行政区划上都包含一定的农村地区，市政府还承担着繁重的农业和农村管理任务。2.市政的含义3.市政管理的含义市政管理与私人管理的比较城市管理的多中心复合治理现代市政管理是指多元城市管理主体依法管理或参与管理城市公共事务的管理活动。
市政管理的主体既包括城市政府，也包括准政府组织、非营利部门、社区组织、私人部门以及广大市民。
在多元市政管理主体中，城市政府仍发挥着主导性功能。1.1.2市政管理学的历史发展20世纪30年代以来，西方的市政管理学研究越来越多地吸收了行政学、管理学、经济学、社会学、建筑学的理论和方法，逐渐成为多学科交叉和互相渗透的跨学科知识体系。2、中国的市政管理学研究20世纪80年代中后期，一些高校开设了市政学或城市管理学课程并招收研究生。

20世纪90年代初，《市政学》被列入高等自学考试课程。

就总体水平而言，我国市政管理学的教学和研究尚显薄弱。1.1.3市政管理学的研究内容具体地讲，市政管理学的研究内容主要包括以下五个方面：

1、城市与城市化；
2、市政管理主体；
3、市政管理体制；
4、市政管理客体；
5、市政管理规律。
1.2城市管理学的研究方法1.2.2市政管理学的研究方法1.3城市管理学的研究意义关键术语复习思考题第章
城市与城市化
重点问题2.1城市的形成与发展2.城市的基本特征

（1）生产要素的集聚性。
（2）城市运行的高效性。
（3）城市功能的综合性。
（4）城市系统的开放性。
（5）城市文化的异质性。2.1城市的形成与发展2.2城市的功能和作用2.2城市的功能和作用2.3世界的城市化进程城市化是近代以来社会经济发展的复合表现，它既包括城乡地域和人口比重的变化，也包括社会关系、经济结构、生活方式和价值观念的变化。

衡量一个国家或地区城市化水平最常用的指标是：
2.3.2城市化的发展阶段发达国家在城市化速度趋缓的同时，其城市化呈现出新的特征：2.3.3城市化的表现形态几种特殊类型的城市化拉美的贫民窟中国的城市化2、低度城市化3、郊区城市化4、逆城市化逆城市化现象形成的主要原因③城市工业生产费用不断上升，企业为了寻找廉价土地和劳动力，纷纷迁往小城镇和乡村投资办厂，进一步推动城市人口外迁就业。
④不少城市居民尤其是富裕阶层对田园生活和优美环境的追求，也是逆城市化发展的重要推力。2.4中国的城市化进程2.4.1中国城市化的历史进程2.4.2中国城市化的主要特征2.4.3低度城市化的政策效应2.4.4我国推进城市化发展的思维误区“鬼城”鄂尔多斯资料：鄂尔多斯50亿造新城续：官方称实际投入达170亿从国家整体城市化格局看，应当逐步建立
以大城市为龙头，中等城市为中心，小城市为纽带，小城镇为基础的城市体系
关键术语复习思考题6、简述中国城市化的历史进程和基本特征。
7、联系实际，试析中国当前城市化方针的政策效应？
8、你对中国城市化发展战略有何建议？