中国信息产业发展的对策.pdf

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中国信息产业发展过程中存在的主要问题础方面，继1987年研制出KJ一8920大型电子计算机系统后，1992年又成功地自行设计、开发出信息产业部透露，在过去14年里，中国信息产业保持了20％的年增长速度。1997年国家公用通信网局用电话交换机总容量突破1亿门，网络规模居世界第二位，移动电话用户居世界第三位，全国城乡基本实现电话交换程控化[2]。这些情况表明，中国的信息活动已经明显地具备了产业化的特征，一个初具规模的从中央到地方类型齐全、服务形式多样的独立的信息产业雏形已基本形成，信息产业正逐步从国民经济第一、二、三产业中剥离出来，并有望独立成为第四产业。1．2信息产业发展环境日益改善，信息市场初步形成信息产业发展环境包括硬环境和软环境。硬环境包括国家工业化发展水平以及国家由工业化向信息化过渡的速度。软环境包括国家的重视、居民信息观的形成以及经济体制因素。近些年来，中国信息产业的发展环境在不断改善。从硬环境来看，在信息产业发展的技术基“银行一Ⅱ”10亿次巨型电子计算机；在信息产业发展的经济基础方面，虽然中国信息事业投资存在着这样或那样的困难和问题，但从总的情况来看，在国家综合实力不断增强的情况下，信息投资规模(若不考虑物价上涨因素)还是逐年有所增加，信息投资结构也在通过各种途径不断优化。特别是前已述及的12个国家级大型信息系统的建立，为我国在已经过去的“八五”期间以及当前的“九五”期间加速发展信息产业奠定了比较坚实的基础；在信息产业发展的应用需求基础方面，科技与经济的发展使得国民经济各行业、各部门对信息的需求依赖与日俱增，信息不论是对整个社会还是对社会中的每一企业、每一个人，都不再是可有可无，而是必不可少的；在信息产业发展的信息化取向及发展速度方面，目前国家已把推进国民经济信息化作为推动国民经济和社会发展的重要手段，由工业化向信息化过渡已是大势所趋、民心所向。软环境方面，在经历了几次“信息热”浪潮之后，目前多数人已感受到了信息作为资源、生产力要素和社会财富所带来的好处和利益，一种新的信息观和信息时尚正充溢着我们的社会。1992年，党的“十四大”提出了建立社会主义市场经济新体制的宏伟目标，从根本上为信息产业的发展开辟了新的道路。在这种体制下，国家信息体制也发生了相应的改变，一种全新的面向市场的信息观正在形成。1995年，《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》里，信息产业被列入“经济建设的主要任务和战略布局”的重要内容之一。1998年国务院在进行机构调整时又不失时机地成立了信息产业部。这些充分显示了中国以信息化姿态迈向21世纪的决心。1．3信息产业国际化发展步伐不断加快“国际化”是当今世界各国发展信息产业的基本经验之一。近些年来，中国信息产业国际化发展步伐不断加快。据报道，目前中国因特网用户已达到106万人。因特网在中国的风行，不仅为广大信息用户提供了极其丰富的国际信息资源和最先进的信息交流工具，而且从根本上讲是一场革命，是中国信息产业向国际市场大舞台迈出的重要一步。2中国在发展信息产业方面尽管取得了一系列令人瞩目的成就，但与国外相比，其发展水平还存在很大差距，其间暴露出来的问题不少，值得有关决策部门深思。138情报科学17卷
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中国信息产业的发展对策2．1经济基础薄弱经济基础薄弱是制约信息产业发展的主导因素。改革开放使中国经济以建国以来前所未有的高速度向前发展，但是，由于以往经济基础薄弱，国家工业化发展水平很低，目前的实际数据表明，中国经济发展的各项指标还远远低于国外先进的国家和地区。根据国外发展信息产业的经验，人均国民生产总值超过1000美元才是一个国家发展信息产业比较有利的时期；低于这个水平，发展信息产业就会缺少起码的经济基础。然而，目前中国能够达到这个标准的，除了港、澳、台地区外，只有北京、上海及一部分经济特区和沿海开放城市。这说明，中国发展信息业的基础条件2．2信息资源开发利用程度低中国信息资源分布分散，存在部门所有和行政依附性是一个非常突出的问题。据统计，目前信息机构拥有信息资源总量的80％，其大部分列入保密范围，仅供内部使用，对外开放服务的信息资源仅占10％左右[3]。信息资源中最重要的是数据库信息资源，然而中国迄今没有一个严密的数据库信息资源发展规划，没有一个统筹全国各区域、各行业的发展服务网络，数据库信息资源开发利用活动仍沿袭着计划经济体制条件下的“小而全、大而全”的封闭式数据库自我生产、自我服务的“小作坊”式发展模式，打破条块和地区界限、面向市场、具有规模经济和统一规划与协调特征的数据库信息资源开发利用体系尚未形成。2．3政策和法规不完善目前中国信息产业发展的政策和法规环境并不理想，如在信贷和税收方面尚没有明确的优惠扶持和政策倾斜的具体措施；在信