论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应.pdf

第3期(总第9期)东北财经大学学报Number3(GeneralSerialNo19)
2000年5月JournalofDongbeiUniversityofFinanceandEconomicsMay,2000

论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应X

王景升

(东北财经大学财税学院,辽宁大连116025)

摘要:财政政策与货币政策是国民经济宏观调控的两大政策工具,加强二者的协调配合,对
促进我国经济的健康稳定发展,保障改革的顺利进行,具有重要意义。本文通过对我国两大政
策配合的实证分析,提出了加强财政政策和货币政策协调配合的几点思考。
关键词:财政政策;货币政策;宏观调控;配合
中图分类号:F810文献标识码:A文章编号:100824096(2000)0320042204

一、财政政策与货币政策在宏观调控中的等手段调节全社会投资的规模和结构,从而达
不同作用到调节经济结构的效果。而货币政策调节结构
财政政策和货币政策是国民经济宏观调控的功能较弱,首先从政策手段作用过程来看,
的两大重要工具。财政政策主要通过财政收无论是存款准备金制度、再贴现政策、还是公
支、财政补贴、财政赤字、国债等手段对经济开市场业务,都着眼于供求总量平衡,而不体
进行调节。货币政策则主要通过货币发行、利现结构调整问题。其次从货币政策调节结构效
率、再贷款及公开市场业务对经济进行调节。果来看,货币政策调节结构矛盾需要有一个相
两种政策虽然都能对社会总需求与总供给进行当长的过程,即先调节总量,再通过总量变动
调节,但在调节中的作用又是不同的和不可互影响各微观经济主体的生产经营活动,然后再
相替代的。财政政策和货币政策的不同作用可通过它们的自我调整影响市场结构。货币政策
以表现在以下几个方面:调节的侧重点在于总量方面,因为总需求实现
11在总量调整与结构调整关系上,货币的载体是货币,而货币供给都是通过银行体系
政策主要调节总量,财政政策主要调节结构。的资产业务,其中主要是贷款活动创造出来
社会总供给与总需求之间的平衡,实际表现为的,即使是财政支出包括财政投资对总需求的
社会商品劳务供给与有支付能力的需求之间对影响也是通过银行发出的货币供给实现的,因
应关系,在社会总供给一定时,供求平衡就取而货币政策是总需求扩张与紧缩的总闸口。
决于总需求或货币流量的控制,虽然财政收支21从两种政策调节的方式和途径看,财
是影响货币流通的重要因素,但最终能够控制政政策可以由政府通过直接控制和调节来实
货币量进而控制社会总需求的是中央银行,而现,如要控制总需求,可通过提高税率,增加
不是财政部门。财政政策调控的侧重点主要在财政收入,压缩财政支出,特别是基本建设支
于结构方面,表现在通过财政投资规模和结构出等措施,可立见成效;而要刺激需求,则可
贯彻国家的产业政策,调整产业结构,并通过通过减税,扩大国债发行规模,增加固定资产
本身投资的规模和结构、财政补贴、税收优惠投资等手段较快实现政策目标;货币政策首先

X收稿日期:2000203216
作者简介:王景升(1964-),男,辽宁朝阳人,主要从事财政理论方面的研究。

©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net
论宏观调控中财政政策与货币政策的配合效应43

是中央银行运用各种调节手段,调节存款准备升到1980年的6%的历史较高点。(2)1981
金和对商业银行贷款数量,以影响商业银行的年为紧财政松货币的配合,在财政方面,当年
行为,如控制总需求,就调高商业银行对中央财政基本建设投资支出比上年压缩了28%,
银行的法定存款准备金比率及再贴现比率;反财政赤字比上年减少了102亿元。在银行方
之,则降低比率,商业银行对中央银行行为做面,实行紧中有松的政策,一方面,现金投放
出反映,相应调整对企业和居民的贷款规模,减少了3612%,另一方面,增加各类贷款
并通过派生机能及于货币供应量的变动,企业35013亿元,主要用于支持农副产品收购和轻
和居民再对商业银行的行为做出反映,相应调纺工业的发展。(3)1982年至1984年实行
整投资和消费支出,影响社会需求,从而及于“双松”的配合,在财政方面,一系列的财税
政策目标的实现。改革,使财政收入占国民收入的比重下降到
31从两种政策的时滞性看,财政政策认1984年的26%,因减收增支使财政出现赤字
识时滞短而决策时滞长,各种政策的出台需要4415亿元。在银行方面,实行了“拨改贷”
经过立法程序,相比之下,货币政策比较灵和企业流动资金转由银行信贷供应的体制,使
活、及时,但财政政策的实效性则明显优于货1984年增发票子26213亿元,各