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第9卷第1期西南农业大学学报(社会科学版)Vo1．9．No．1
2011年1月JournalofSouthwestAgriculturalUniversity(SocialScienceEdition)Jan．201l

构建公平的高校助学贷款体系探析

周艳华，邱冠文，孙同彪
(华南农业大学学生工作部，广东广州510642)

摘要：高等教育公平问题一直是人们关注的焦点，要充分认识国家助学贷款制度在促进教育公平的进程中发挥的重要作用。面
对国家助学贷款在实施过程中出现的新问题，需要通过政府在助学贷款体系建设巾发挥“牵头”作用，高校在助学贷款工作中发
挥“中介”作用，银行和贷款学生在助学贷款工作巾发挥“主角”作用等方法途径，使国家助学贷款真正发挥助困、助学的作用，从
而构建公平的高等院校助学贷款体系。
关键词：教育公平；家庭经济困难大学生；助学贷款
中图分类号：G467．8文献标识码：A文章编号：1672—5379(2011)01—0158—03

“教育公平是社会最大的公平”。随着我国高等教育进关提法与概念目前在教育界还存在一定争议性，过多地强调
入大众化阶段，高等教育公平问题成为了人们关注的焦点。和使用，会让一些大学生的自尊l因此受到打击，造成身心
中国教育学会中青年教育理论工作者专业委员会第十次年压力，“抗拒助学贷款”的现象也时有发生，因此，本文认为，
会认为教育公平主要包括i个不同的层面：(1)教育机会的在研究高校助学贷款制度时，不宜过多地使用“弱势群体”、
公平；(2)教育过程的公平；(3)教育结果的公平。本文主要“贫困生”等概念，而使用“家庭经济困难学生”显得更合理、
从高等院校的家庭经济困难学生群体的角度来探讨如何构建公更符合现实需要，也更能从构建和谐社会的角度上理解助学
平的高等院校助学贷款体系。贷款所蕴含的“教育公平”价值。

一
、关于高校大学生助学贷款体系研究二、我国高等院校中家庭经济困难学生
中几个概念的界定的现状与分析

(一)大学生“弱势群体”近十年来，我国普通高校招生规模迅速扩大，与此同时，
近年来由于我国高等院校招生规模的扩大和学费的大学生的学费有了较大幅度的提高，加之高校后勤社会化的不
幅度提高、就业形势日益严峻，高等院校大学生弱势群体也断推进，住宿费标准进一步提高，也使得高校大学生经济困
变得越来越壮大。所谓弱势群体，是指由于自然、经济、社会难的问题更为突出。
和文化等方面的低下状态而导致其处于不利地位的人群或1999年，我国560万在校生中，家庭经济困难学生有
阶层。有些学者认为：如果从受教育者自身的状态来定位100．5万人，而国家统计局在2009年发布的国民经济和社会
弱势群体时，实际上就是指那些由于生理、经济或其它客观发展统计公报指出，普通高等教育本专科招生639．5万人，
原因而在享有和行使教育权时处于不利境地、需要特别保护在校生2144．7万人，毕业生531．1万人。家庭经济困难
的人群。还有些学者认为目前“在我国高等教育中弱势学生占25％左右，其中，特别困难的占10％。事实上，近十
群体的成分比较复杂，主要包括心理问题学生、生理问题学年来，家庭经济困难大学生的数量和比例增长还是较快的。
生、学习困难学生、家庭贫困学生、承受重大压力学生等学生不可否认，扩招促进了教育机会的公平，但是同时也导致了
团体”。经济困难学生群体的急剧膨胀。
(二)家庭经济困难学生群体据统计，现在每个大学生平均每年需交各种费用6000

由于“大学生弱势群体”、“贫困生”、“问题大学生”等有—8000元，加上在校期间的生活费、交通费、学习资料费等

收稿日期：2010—08—31
基金项目：2008年度广东省高校思想政治教育课题“新形势下大学生思想政治教育的重点、难点——教育公平问题研究”
(2008CY006)，项目负责人：周艳华。
作者简介：周艳华(1977)，女，广两钦州人，华南农业大学讲师，研究方向：教育管理。
第9卷第l期周艳华等：如何构建公平的高校助学贷款体系探析l59

开支，维持一名学生在校学习、生活的费用至少为10000款政策圆了自己的大学梦，累计贷款金额达337．1亿元。与
元，甚至更高。面对如此多的费用，那些来自于“老、少、边、此同时，这一时期实际获贷人数和贷款金额都没有超过申请
山、穷”等经济欠发达地区和家庭无劳动力、家庭突遭不幸变总量的60％。可见，相对于规模庞大的家庭经济困难学
故、家庭多子女上学、父母下岗待业的大学生不得不通过其生而言，我国助学贷款总体资助力度仍然不够，远远达不到
他途径来完成学业。保证每一个考人大学的学生不因经济困难而辍学的要求。
另外，国家助学贷款的额度偏小，不能满足学生在学费、住宿
三、国家助学贷款在促进教育公平的进费和生活费上的要求。特别是在物价较高