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法律法趣

经济全球化下国际金融法的价值取向

◆张振国肖见草

【摘要】经济全球化，带动了世界经济的全面发展。在经济全球化的影响下，国际金融法迅速发展，表现出一系列新的特点：国际金融法

一方面受到全球金融环境的影响，另一方面也对全球金融环境施加影响，正是在这样的背景下，本文分析经济全球化下国际金融法的价
值取向。
【关键词】价值取向经济全球化国际金融法

一
、经济全球化及金融全球化二、经济全球化下国际金融法的价值取向
法律的价值在于满足人们的某种需要。就国际金融法而言，其作用在我们要看到，经济全球化在为金融发展创造有利条件的同时。又具有
于建立和维护国际金融秩序、保障国际金融安全、促进国际金融发展。简放大金融风险的效果。纵观金融危机接踵而至的经济现实，我们不得不承
言之，安全和效率是国际金融法的两大基本价值。这两个价值是相互促进认，经济全球化带来了金融风险的全球化，包括金融风险发生和传导的全
和相互补充的。金融秩序和金融稳定是金融发展的基本前提，没有金融秩球化。在经济全球化背景下，经济体遭受国际投机资本冲击的概率大大增
序和金融稳定，也就无所谓金融发展；而金融发展又是金融秩序与金融稳加，金融脆弱性演变为金融危机的可能性大大提高，加之一体化的市场为
定的根本保障。任何金融的低效率运行或停滞不前，都可能导致金融乃至金融风险之跨国传递提供通道，“一荣具荣、一损具损”已成为当代国际金
整个经济的混乱与动荡。另～方面，它们之间也存在矛盾的一面。要维护融生活的写真。由此警示我们，在看到经济全球化带来的高效率的同时，
国际金融秩序和保障国际金融安全，必然要求对金融业加以严格的宏观调也不能忽视金融安全。在这样的情况下，作为调整国际金融关系的国际金
控和监督管理，这在一定程度上会阻碍国际金融的发展；而推行金融自由融法也要随着经济的变化而调整其价值取向。各国的立法者和监管者都
化，放松金融监管，可能导致金融业效率的提高，也有可能导致金融危机的面临同样的问题，经济全球化加剧了金融竞争，而金融体系如果缺乏活力、
发生，反过来影响金融业的安全与稳定。这两大价值的博弈直接影响到国运行低效，势必无法在激烈的竞争中生存，自然就谈不上安全与稳健，更不
际金融法功能实现的程度。我们知道，国际金融法作为一门新兴的法律学必谈发展了。一方面要加大金融市场的开放力度，通过增加竞争以增加金
融体系的有效性；另一方面要为确保金融稳定和公众对金融体制的信任而
科，价值取向的定位不能因人们的主观认识而转移，它必须顺应时代的潮
流并与经济基础的要求相一致。事实也是如此，国际金融法的价值取向随维持审慎监管。因此，法律必须在开放金融市场与加强管制之间加以选
着世界经济的发展而不断调整变化着。在国际金融法形成初期，即布雷顿择。换言之，在促进金融效率与保障金融安全之间进行权衡，单一的注重
安全优先或是单一的注重效率优先都已经不能适应当今的经济发展趋势
森林体系确定之后，安全曾一度是其基本价值取向。各国都把维护金融体
了。正是对效率与安全观的重新检视，无论是发达国家还是经济转轨国
系的安全视为主要目标甚至是唯一目标。
家，在其金融立法或金融体制改革中，都以提高金融效率为基础和核心，注
世界经济活动超越国界，通过对外贸易、资本流动、技术转移、提供服
重防范金融风险与促进金融发展相协调，当然，在以效率为基本价值目标
务、相互依存、相互联系而形成的全球范围的有机经济整体。国际货币基
的同时，国际金融法在发展中也体现出对安全价值的兼顾。
金组织(IMF)在1997年5月发表的一份报告中指出，“经济全球化是指跨
以美国为例，在经历了20世纪7O一8O年代的效率优先的放松管制时
国商品与服务贸易及资本流动规模和形式的增加，以及技术的广泛迅速传
期后，尽管金融自由化给美国金融业带来了前所未有的生命与活力。但是
播使世界各国经济的相互依赖性增强”。而经济合作与发展组织(OECD)
给银行业带来的危机也逐年增加。据统计，1982—1992年问，美国共有
认为，“经济全球化可以被看作一种过程，在这个过程中，经济、市场、技术
1442家银行倒闭。同时随着经济全球化的展开，对于开放程度高的美国来
与通讯形式都越来越具有全球特征，民族性和地方性在减少”。经济全球
说，强调效率优先而放松监管也加剧了整个金融体系的危险。有人指出，
化主要表现在贸易自由化、生产国际化、金融全球化、科技全球化。
20世纪8O年代的放松管制改革主要是制定新法，对废法的废止是不充分
金融全球化对国际金融法的影响重大。金融全球化表现在不同国家
的。其结果就是解除管制部分不足以提高银行的竞争力，而保留管制的部
和地区的金融主体所从事的金融活动在全球范围内不断扩展和深化，各国
分又无力保证金融体系的稳健。立法者和监管当局不得不重新审视放松