构建我国环境责任保险制度的几点思考.pdf

河南省政法管理干部学院学报2008年第3期(总第108期)

构建我国环境责任保险制度的几点思考

王莉

(河南省政法管理干部学院,河南郑州450002)

摘要:环境责任保险强大的分散和转嫁风险功能,深受污染企业和污染事故受害者的青睐。我国的环
境责任保险市场才刚刚起步,整体状况不容乐观。我国环境污染责任保险市场不能良性运转,影响因素是多
方面的,除了保险业自身发展不足外,环境污染责任保险制度系统化构建欠缺,制度构建依据的理论研究欠
缺是最重要的原因。
关键词:环境责任保险;累积性污染;保险模式
中图分类号:D922.68文献标识码:A文章编号:1008-6951(2008)03-0164-05

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目前,随着我国经济的快速发展,环境污染事故今尚未全面建立实质意义上的环境责任保险制度,
也进入高发期,一旦发生重大环境污染事故,不但会仅对公众责任险略有涉及。我国环境污染责任保险
造成重大环境污染损害,还会造成重大经济损市场不能良性运转,影响因素是多方面的,除了保险
失———企业要承担沉重的经济赔偿责任。如果损失业自身发展不足外,环境污染责任保险制度系统化
过大,超过了企业的承受能力,就会导致企业一蹶不构建欠缺,制度构建依据的理论研究欠缺是最重要
振,难以度过污染事故难关,不能恢复生产。这既不的原因。本文立足法学的基本理论,从保险法学的
利于经济的发展,又不利于社会的稳定,还不利于污视角,对环境责任保险的基本概念内涵如何界定,累
染事故受损方利益的保障。针对这一困惑,很多国积性污染能否承保、环境责任保险的保险模式如何
家纷纷建立了可以有效缓解企业负债压力的环境责选择等问题谈谈个人的看法,以期对我国环境责任
任保险制度。保险制度的构建提供些许法学理论支撑。
环境责任保险属于责任保险的一种,责任保险一、环境责任保险制度的内涵分析
19世纪初期发源于法国,目前特别在欧美一些国家环境责任保险(environmentalliabilityinsur2
国发展较快。环境责任保险产生于20世纪60年ance)有“绿色保险”之称,其定义在各国不尽相同。
代,它随着环境污染事故的大量出现和公众环境意一般认为,环境责任保险是指以被保险人因污染环
识的提高应运而生。环境责任保险强大的分散和转境而应当对第三人承担的损害赔偿责任为保险标的
嫁风险功能,深受污染企业和污染事故受害者的青的保险。对此概念有以下几点需要说明:
睐,同时其促进环保科技和保险企业发展的潜在功第一,环境责任保险的保险标的是环境民事责
能,又得到了各国政府和保险业的积极支持。目前,任中的损害赔偿责任[1]。
在以美国为首的工业发达国家,环境责任保险制度环境侵权人造成环境污染事故后,其承担的责
已进入较为成熟的阶段,不但在分散排污企业环境任形式可以是民事责任、行政责任或刑事责任中的
风险、保护第三人环境利益和减少政府环境压力等一种或几种。根据各国环境责任保险的立法及实
方面发挥了独特的作用,还强化了保险公司对企业践,能够成为保险标的的只有环境民事责任,非民事
保护环境、预防环境损害的监督管理。然而,面对经责任不能作为责任保险的标的。例如,被保险人触
济高速增长下日益突显的环境损害问题,我国却至犯刑法而应当承担的环境刑事责任,或者被环境行

3收稿日期:2008-01-11
作者简介:王莉(1976—),女,河南桐柏人,河南省政法管理干部学院教师。
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政主管部门处以罚款等环境行政责任,不得作为责稳定发展、减轻就业压力的考虑,一些国际公约和几
任保险的标的。同时,我国《保险法》第四十九条第乎所有的国家的国内立法从20世纪50年代开始实
二款规定:“责任保险是指以被保险人对第三者依行有限额的环境侵权赔偿制。如1969年《油污损害
法应负的赔偿责任为保险标的的保险。”因此,污染民事责任公约》第5条规定:船舶所有人有权将他
环境所应承担的诸多民事责任中只有损害赔偿责任依本公约对任何一个事件的责任限定为按船舶的吨
可以作为环境责任保险的保险标的,非损害赔偿责位计算,赔偿额为每吨2000法郎,但这种赔偿总额
任不可以作为环境责任保险的标的。但是这里的损绝对不得超过2.1亿法郎。《核能领域第三方责任
害赔偿责任应作广义的理解,即被保险人对第三人公约》第10条也有类似的规定。《德国环境责任
承担的民事责任不以损害赔偿为直接内容,但是责法》也规定:基于同一环境影响所导致的人或物的
任在具体履行时可以转化为损害赔偿并可以用金钱损害,最多只能赔偿1.6亿马克。由于环境责任保
计算的,可以作为保险标的。例如,被保险人致人损险的赔偿是以环境侵权的责任赔偿为基础的,在环
害而承担的恢复原状、消除危险、清理场地的民事责境侵权的投保人享受赔偿限额的优惠时,没有理由
任。要求保险人承担对受害人更大的赔偿责