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节能与减排

对当前节能减排工作若干问题的思考

许祥左

（江苏省徐州矿务集团环境保护处，江苏徐州221006）

摘要：分析了节能减排在认识、人才、政策方面存在的问题；叙述了从结构、装备技术、管理
三条路径来实现节能减排，及节能减排必须处理好政治与经济、内部与外部、暂时利益与长远
利益之间的三大关系，要发挥新闻媒体、政府机关、企业三个方面的作用，最终达到以总量下
降、效率提高、结构合理三大效果和好形象的树立、好质量的形成、好体系的建立三大目标；说
明了只有节能减排才能实现更好更快更可持续地发展。
关键词：节能减排；问题；对策
中图分类号：TK01+8文献标志码：A文章编号：1001-5523（2009）04-0001-06

当前节能减排已成为全民行动，在这项贯穿于发展一样抓节能减排，还有什么样的节能减排任务
整个“十一五”期间甚至今后更长时间内的节能减排不能完成呢？因此，关键是看态度、决心和行动。只有
工作，是一场十分艰巨的攻坚战，如何打赢这场攻坚各级干部思想认识问题解决好了，搞好企业的节能
战是每一个人面对和思考的问题。减排工作才有了可靠的前提。
解决人才问题，为完成任务提供保障
企业节能减排亟待解决三大问题1.2
1没有人才，一切工作无从谈起。要完成节能减排
企业是节能减排的责任主体，“十一五”全国节的各项任务，必须从三个层面解决人才问题。在执行
能减排己进入攻坚阶段，作为名列“千家企业节能行层面，重点是解决节能减排方面的专业技术人才紧
动”中的企业要完成节能减排目标任务，首先要解决缺问题；在管理层面，各级管理者要具备正确处理好
好认识、人才、政策等三大问题。节能减排与其他工作，特别是经济工作关系的能力，
1.1解决认识问题，是完成任务首要条件才能保证节能减排各项工作有序推进；在战略层面，
各级干部在指导思想上要明确:在企业有无必各级决策者具备能够真正站在企业长远发展的高度
要开展节能减排？是否有利企业发展、能否搞好、是去发现问题、分析问题、研究问题和解决问题的能
局部搞还是全面搞、是少数人搞还是全体参与搞、是力，使节能减排工作成为推动企业又好又快发展的
形式搞还是实质搞、是临时搞还是长期坚持搞下去？一次极其难得的现实机遇，从而保证决策及时、全
不同的指导思想、不同的认识就会有不同的行为和面、系统、准确。只有从组织保障上把三个层面的人
结果。只有在解决认识问题以后，才能把行动真正统才问题真正地解决好了，搞好节能减排工作才有可
一到节能减排实践上来，才能正确处理当前与长远、靠的基础。
局部与全局、企业与国家、经济发展与节能减排的关目前有些单位感觉节能减排工作到了极限，再
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系，才能积极主动地采取有效措施坚决完成各项节怎么努力也不能有新的结果出现，同时感觉到与政0
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能减排的任务如果我们像重视组织建设重视安全府主管部门的人员沟通越来越缺少共同语言仅以年
。、。第
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生产、重视经营管理、重视创业发展一样重视节能减管理层为例，来看一看集团公司基层单位节能减排期
排，像抓组织建设、抓安全生产、抓经营管理、抓创业机构和管理人员的现状，就明白这种想法的产生是··1
节能与减排许祥左，对当前节能减排工作若干问题的思考

正常的。到每一个环节都有法可依。国家各级环保系统机构
徐州矿务集团列入考核的30家基层二级单位数量1996年是8400个，2007年是11932个，增加
中，有专职节能减排管理机构的只有一家单位，占了3532个，增幅达42%，国家各级环保系统人数
3.3%，其余都是兼职管理机构。30家单位中共有专、1995年是90270人，2007年增加到176988人，增
兼职节能减排管理人员102人，从专、兼职人员构成幅达96%。国家各级环境监察机构数量1997年是
情况看，专职人员仅18人，占17.6％；从专业情况2142个，2007年是2954个，增加了812个，增幅达
看，本专业和相近专业合计才有12人，且多数为近38%；国家各级环境监察机构人数1996年是17312
年刚招聘进来的，仅占整个队伍的11.8％；从职称来人，2007年是57427人，增加了40115人，增幅达
看，高级职称7人，占6.9％，初级及以下55人，占231%。江苏省仅2006年11月至2007年10月全省
53.9％；从学历来看，第一学历为专科及以下的78就新增环保机构89个，新增加编制427名，其中省
人，占76.5％，现学历为专科及以下的48人，占环保厅就新增了7个机构，新增编制137名。而且，
47.2％。现在政府部门增加人员都是通过公务员考试进入，
再来看一看政府层面上节能减排机构和人员情都是百里挑一，第一学历至少是国民教育的本科生，
况。2007年4月国务院成立节能减排领导小组，统很多是本专业的硕士和博士研究生，从而逐步将初