农民增收问题研究.doc

此资料由网络收集而来如有侵权请告知上传者立即删除。资料共分享我们负责传递知识。15农民增收问题研究农民增收问题研究经过20多年的改革开放我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求品质不完全适销对路农民增产不能相应增收农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征改革开放以来我国农业在传统农业资源开发及农业产业组织方式下由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏低种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢农产品加工、贮藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后导致农民收入增长缓慢。具体说来我国农民收入增长呈现出明显的阶段性大体可分为五个阶段。第一阶段从1979年到1984年这是建国以来农民收入增幅最快的时期。在这六年间农民人均年纯收入由134元增加到355元扣除物价上涨因素后增长1.3倍年均实际增长14.8％。第二阶段从1985年到1988年我国经济发展的重心由农村转向城市农业生产连续三年徘徊不前但由于乡镇企业的迅猛发展农民人均年纯收入仍以5％的速度保持增长但增长势头较前一时期有所减缓。第三阶段从1989年到1991年农业生产走出低谷粮棉油等主要产品出现恢复性增长但在同时出现了农民增产不增收甚至减收的局面。这3年农民人均纯收入年均增长0.7％其中1989年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态退到了农村改革以前的增长水平。第四阶段从1992年到1996年农民收入增长形势逐渐好转。扣除物价上涨因素后这5年间农民收入实际年增长5.6％但其间波幅较大。第五阶段从1997年到2002年农民增收面临新的形势农民收入增长再度缓慢增幅回落。1997年农民人均纯收入增长4.6％较1996年下降了4.4个百分点。1998年农民人均纯收入为2162元扣除物价因素比1997年实际增长4％增幅比1997年回落0.6个百分点。1998年农民收入增长主要是来自工资性劳动报酬收入的增加而农民从农业中获得的收入却出现改革开放以来的首次负增长。1999年全国农民人均纯收入2217元扣除物价因素比上年实际增长3.84％直至2002年增幅仍在回落。但2003年中央加大了解决“三农”问题的力度实现了农业结构稳步调整农村经济稳步发展农村改革稳步推进使农民人均纯收入比上年实际增长了4.3%。（二）农民收入低速增长对国民经济发展的不利影响农民收入低速增长不仅直接影响农民生活水平的提高和农户生产投入的增加而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民经济的增长产生了不利影响。其一是农民收入增长滞缓迫使农民紧缩消费。农民生活消费支出增加额在2002年只相当于2000年17％的基础上全年生活消费支出低于上年尽管2002年由于农村生活消费指数的负指现象拉动了农村居民生活消费的实际支出与2001年基本持平但其直接导致的农民消费能力弱化是显见的以至2002年农村居民消费倾向下降了4个百分点①。农民消费支出的停滞和下降导致目前农民的总体消费水平仍然较低生活消费仍未摆脱以必需品为主的生存型消费模式。其二是农民收入增速减缓直接影响和制约农户的投入积极性。2002年农民人均生产费用支出比上年减少7元扣除物价变动因素实际投入量比上年下降约1个百分点。这既反映农民生产积极性受影响又反映农民现金收入不多。其三是农民收入低速增长使一度缩小的城乡差距再度扩大对扩大内需促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。一方面一部分城市居民由于对日常工业用品尤其是耐用消费品的需求基本饱和而新的消费热点尚未形成出现了消费疲软现象；另一方面大多数农民则因为收入水平的限制导致购买能力不足而仍然停留在低水平的消费状态因而无法进入更高层次。据测算农民增加消费支出1亿元将对国民经济新增2亿元的消费需求。由此可见农民增加收入是农村经济发展的基础是提高农民积极性的基石是整个国民经济发展和社会稳定的保障。（三）辩证认识现阶段农民收入增长滞缓问题如何看待现阶段农民收入增长滞缓的问题直接影响到解决农民增收的对策思路。笔者认为对现阶段农民收入增长滞缓的认识既要看到它对农业、农村和整个国民经济运行的负面影响认识到它是当前农村经济改革与发展过程中必须引起重视和必须着手解决的重大问题但同时又必须看到这是在我国农业、农村和整个国家经济发展到一个新的历史阶段难以避免的现实经济现象具有一定的客观性和必然性。这