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中国如何转变经济发展方式 中国正处于走向公平与可持续发展的历史性转折时期,转变经济发展方式是“十二五”的重要使命,转变经济发展方式的大方向已达成共识,如何转变经济发展方式,存在哪些阻碍和难以解决的问题,推进的突破口在哪里,等等,这些都是需要进一步探讨的重要课题。 准确把握经济发展和经济结构的内涵 讨论经济发展方式转变和经济结构调整,首先必须准确理解“经济发展”和“经济结构”的内涵。目前对此还存在一些模糊认识,需要加以厘清。 经济发展不能简单等同于经济增长。很多人对此不加区分,实际上这是两个不同的概念。经济增长侧重于经济总量的增加(GDP是其中重要的衡量指标),而经济发展则强调整体经济的数量与质量、总量与结构、物质财富与社会民生福祉的提升。因此,经济增长只是经济发展的一个方面内容,是实现经济发展的手段。经济增长本身不是目的。如果将“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”,甚至庸俗化为“GDP增长是硬道理”,一味追求经济指标的增长,而不顾及环境、资源、公平、安全等经济伦理和社会公义的平稳中正,那就不是有效、可持续的经济发展。“拉美化”发展模式就是前车之鉴。 经济结构不能片面理解为供给结构。经济结构包括需求结构和供给结构两个方面,二者相辅相成。但是很多人在使用经济结构一词时,往往将其片面理解为供给结构,主要关注产品结构、行业结构等,这明显有失偏颇。局限于供给的层面来研究经济结构问题,很难得出准确、完整的结论。实际上,一定时期的需求结构决定供给结构,消费结构决定生产结构,需求结构的升级是经济结构变迁的内生驱动力。很多矛盾表面上看是供给结构的问题,但根源却出在需求结构上,因此,调整经济结构应同时从需求与供给两个方面着手,否则,容易出现“按下葫芦又起瓢”的现象,表面上看解决了供给结构的矛盾,但却引发新的需求和供给失衡。目前中国需求不足的主要原因是服务业供应不足。服务业的缺失,限制了人们通过寻求服务提高生活质量的需求实现路径。 没有最好只有最合适的经济结构。经济结构不能脱离特定的经济发展历史阶段,更不能揠苗助长。中国国情差异巨大,农耕村落、小型城镇、中小城市、大型城市、国际化都市并存,整体消费状态、实际需求内容,跨越经济发展的不同阶段,呈现出复杂多样的梯次结构特点。可以说,在当前中国国情下,某一行业、某一类产品颠覆性淘汰的现象其实极其罕见,主要还是成本竞争驱动下的产品更新换代和产业梯次升级。因此,反映到经济结构上,必须要认识到这个国情,选择最合适的结构和最合理的调整路径。转变发展方式问题是一个社会模式问题,而不是个体(企业)行为,但调整结构却是由个体行为集合而成的结果。 经济结构调整是经济发展方式转变的重要范畴。在当前的历史背景下,经济发展方式转变和经济结构调整是同一件事情的两个方面——如何实现中国经济的可持续发展,这是我们讨论问题的逻辑起点。 深层次矛盾和问题 改革开放以来30多年中国经济持续高速增长,迈上了工业化、城镇化的道路。但是,在发展过程中,长期以来积累了大量的深层次矛盾,逐渐成为制约可持续发展的瓶颈。很多问题已到了非解决不可的地步,如果不妥善处理,将导致经济发展动能的急剧衰减。笔者以为,解决当前社会经济发展中的突出问题、保持社会经济可持续发展状态,才是转变经济发展方式的本质。目前突出的矛盾和问题主要有以下方面: 一、资源环境问题。工业化进程及其带来的新的生活方式,使得资源和环境的压力与日俱增。在目前经济发展模式下,资源耗费过高,除了矿石、煤、石油等各类经济资源外,像土地、水、空气等生活资源也耗损严重。二、贫富差距问题。可持续的经济发展方式和经济结构,其重要内核是公平公正的收入分配。改革开放以来,虽然中国经济实现了高速增长,但是居民实际收入年均增长却仅7%左右,且收入差距明显扩大。从当前情况来看,我国贫富差距状况已接近经济社会发展可容忍的底线。三、安全成本问题。近年来层出不穷的安全生产事故,其实是经济快速发展与必要管理成本之间的矛盾所致。虽然说安全成本是经济快速增长无法回避的代价,但是安全成本太高,对于经济发展显然是个不可持续的负面因素。四、劳动力成本问题。人口红利对经济发展的促进是非常显著的。从农村源源不断转移过来的低成本劳动力,使得中国很快在国际分工中确立了比较优势,实现出口快速增长,并奠定“世界工厂”的地位。但是,随着人口红利效应的逐渐衰减,低成本劳动力无限供给的状况不可能长期持续,部分地区出现的“民工荒”就是征兆。更值得担忧的是,长期的劳动力低成本状况与城市财富的高速增长形成强烈反差,由此带来经济社会诸多矛盾的积累,也招致道义上的质疑和批评。五、城镇化问题。目前中国的城镇化率还很低,只有46.6%,远低于发达国家水平。六、经济发展速度问题。改革开放以来,中国经济平均以9.8%的速度增长。长期高速发展解决了旧体制和旧