如何转变中国的经济发展方式.doc

中国如何转变经济发展方式

中国正处于走向公平与可持续发展的历史性转折时期，转变经济发展方式是“十二五”的重要使命，转变经济发展方式的大方向已达成共识，如何转变经济发展方式，存在哪些阻碍和难以解决的问题，推进的突破口在哪里，等等，这些都是需要进一步探讨的重要课题。
准确把握经济发展和经济结构的内涵
讨论经济发展方式转变和经济结构调整，首先必须准确理解“经济发展”和“经济结构”的内涵。目前对此还存在一些模糊认识，需要加以厘清。
经济发展不能简单等同于经济增长。很多人对此不加区分，实际上这是两个不同的概念。经济增长侧重于经济总量的增加（GDP是其中重要的衡量指标），而经济发展则强调整体经济的数量与质量、总量与结构、物质财富与社会民生福祉的提升。因此，经济增长只是经济发展的一个方面内容，是实现经济发展的手段。经济增长本身不是目的。如果将“发展是硬道理”简单理解为“增长是硬道理”，甚至庸俗化为“GDP增长是硬道理”，一味追求经济指标的增长，而不顾及环境、资源、公平、安全等经济伦理和社会公义的平稳中正，那就不是有效、可持续的经济发展。“拉美化”发展模式就是前车之鉴。
经济结构不能片面理解为供给结构。经济结构包括需求结构和供给结构两个方面，二者相辅相成。但是很多人在使用经济结构一词时，往往将其片面理解为供给结构，主要关注产品结构、行业结构等，这明显有失偏颇。局限于供给的层面来研究经济结构问题，很难得出准确、完整的结论。实际上，一定时期的需求结构决定供给结构，消费结构决定生产结构，需求结构的升级是经济结构变迁的内生驱动力。很多矛盾表面上看是供给结构的问题，但根源却出在需求结构上，因此，调整经济结构应同时从需求与供给两个方面着手，否则，容易出现“按下葫芦又起瓢”的现象，表面上看解决了供给结构的矛盾，但却引发新的需求和供给失衡。目前中国需求不足的主要原因是服务业供应不足。服务业的缺失，限制了人们通过寻求服务提高生活质量的需求实现路径。
没有最好只有最合适的经济结构。经济结构不能脱离特定的经济发展历史阶段，更不能揠苗助长。中国国情差异巨大，农耕村落、小型城镇、中小城市、大型城市、国际化都市并存，整体消费状态、实际需求内容，跨越经济发展的不同阶段，呈现出复杂多样的梯次结构特点。可以说，在当前中国国情下，某一行业、某一类产品颠覆性淘汰的现象其实极其罕见，主要还是成本竞争驱动下的产品更新换代和产业梯次升级。因此，反映到经济结构上，必须要认识到这个国情，选择最合适的结构和最合理的调整路径。转变发展方式问题是一个社会模式问题，而不是个体（企业）行为，但调整结构却是由个体行为集合而成的结果。
经济结构调整是经济发展方式转变的重要范畴。在当前的历史背景下，经济发展方式转变和经济结构调整是同一件事情的两个方面——如何实现中国经济的可持续发展，这是我们讨论问题的逻辑起点。

深层次矛盾和问题

改革开放以来30多年中国经济持续高速增长，迈上了工业化、城镇化的道路。但是，在发展过程中，长期以来积累了大量的深层次矛盾，逐渐成为制约可持续发展的瓶颈。很多问题已到了非解决不可的地步，如果不妥善处理，将导致经济发展动能的急剧衰减。笔者以为，解决当前社会经济发展中的突出问题、保持社会经济可持续发展状态，才是转变经济发展方式的本质。目前突出的矛盾和问题主要有以下方面：
一、资源环境问题。工业化进程及其带来的新的生活方式，使得资源和环境的压力与日俱增。在目前经济发展模式下，资源耗费过高，除了矿石、煤、石油等各类经济资源外，像土地、水、空气等生活资源也耗损严重。二、贫富差距问题。可持续的经济发展方式和经济结构，其重要内核是公平公正的收入分配。改革开放以来，虽然中国经济实现了高速增长，但是居民实际收入年均增长却仅7%左右，且收入差距明显扩大。从当前情况来看，我国贫富差距状况已接近经济社会发展可容忍的底线。三、安全成本问题。近年来层出不穷的安全生产事故，其实是经济快速发展与必要管理成本之间的矛盾所致。虽然说安全成本是经济快速增长无法回避的代价，但是安全成本太高，对于经济发展显然是个不可持续的负面因素。四、劳动力成本问题。人口红利对经济发展的促进是非常显著的。从农村源源不断转移过来的低成本劳动力，使得中国很快在国际分工中确立了比较优势，实现出口快速增长，并奠定“世界工厂”的地位。但是，随着人口红利效应的逐渐衰减，低成本劳动力无限供给的状况不可能长期持续，部分地区出现的“民工荒”就是征兆。更值得担忧的是，长期的劳动力低成本状况与城市财富的高速增长形成强烈反差，由此带来经济社会诸多矛盾的积累，也招致道义上的质疑和批评。五、城镇化问题。目前中国的城镇化率还很低，只有46.6%，远低于发达国家水平。六、经济发展速度问题。改革开放以来，中国经济平均以9.8%的速度增长。长期高速发展解决了旧体制和旧