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)*+)危机中慈善捐赠的特点与动机探析
李芹

（山东大学社会学系，山东济南!’"%""）

摘要：)*+)危机期间的慈善捐赠是继我国%&&,年抗洪赈灾捐赠以来最大的一次集中型捐赠活动。
非常时期的慈善捐赠与以往的捐赠相比具有不同的特点和形态，政府在慈善捐赠规范化与组织协调方面具
有十分突出的作用，慈善捐赠的动机表现为多样化和复杂化。以)*+)事件为案例，可以看出公共危机中慈
善捐赠的特点与动机。
关键词：)*+)危机；慈善捐赠；多元动机
中图分类号：-&%’文献标识码：*文章编号：%""($&"’（.!""/）"!$""’’$"’

在抗击)*+)期间，无数的企业、社会团体和个赠单位也五花八门——既有北京市防治)*+)领导
人，积极行动起来，慈善公益活动随处可见，在每天小组办公室，也有北京市接受救灾捐赠事务管理办
的媒体上，几乎都可以搜索到关于慈善捐赠的信息，公室；既有北京市疾控中心，也有各主要医院；既有
其中既有来自国内各类企业、事业、社会团体的慷慨卫生局系统各单位，还有民政社会救助中心、中华慈
捐赠，也有来自众多群体、家庭和个人爱心的表达；善总会、青基会、希望工程捐助中心等传统社会中立
有境外华侨、留学人员的倾心相助，也有国外政府、机构。甚至有一些服务行业如航空、交通等社会服务
企业与友好人士的热情相帮。)*+)是一场灾害，但部门接受来自医疗企业的捐赠。针对社会捐赠可能
)*+)危机同时也给我们整个国家和民族提供了一引发的混乱，!""#年’月#日，国务院办公厅及时
个契机，使我们能够在这个危难时刻，对许多问题进下发了《关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管
行思考。本文以)*+)事件为案例，对公共危机中的理工作的通知》，明确规定，此次非典型肺炎社会捐
慈善捐赠特点与动机作一探析。赠款物由民政部门、卫生部门负责接受，中国红十字
一、)*+)危机中的慈善救助特点会总会、中华慈善总会也可接受。其他部门和社会组
非常时期的慈善捐助与以往的捐助相比具有不织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应尽
同的特点和形态，政府在慈善捐赠的规范化与组织快移交民政部门或卫生部门。不符合上述规定的，均
协调方面具有十分突出的作用。属于违规行为。同时要求接收部门必须依据《中华
（一）明确社会捐赠的接收渠道人民共和国公益事业捐赠法》，作好接收和分配使
“国家有难，匹夫有责”，抗击)*+)期间社会用工作，通过媒体和网络及时公布有关情况，接受社
各界掀起了捐赠的热潮。但在疫病爆发初期，人们不会监督。捐赠接受部门资格的明确认定在很大程度
知捐赠的渠道，出现了一些混乱。如在北京防治上避免了危机发生时许多热心的企业、社团、群众不
)*+)的高峰时期，各地区、行业、企业和个人对北知把资金捐赠到何处，甚至赠到那些在法律上不具
京防治)*+)的“战争”进行了多种形式的捐赠，受备接收捐赠资格的机构，从而造成物流的混乱和浪

收稿日期：!""#$%%$"!
作者简介：李芹（%&’($），女，山东济宁人，山东大学社会学系教授，主要研究方向为社会学理论与社区研究。

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费，影响了把最重要的物品送到最需要的地方的情护人民群众的身体健康和生命安全。
况。由此可见，捐赠渠道的畅通无疑是慈善救助工作在使用范围上，严格规定捐赠款物的使用范围，
中非常重要的部分。从!"#!爆发后的捐赠来看，什按照专款专用、重点使用、统筹安排的原则分配使用
么人需要救助，需要救助的人与部门怎样才能最方社会捐赠款物。!"#!疫情爆发不久，国务院办公
便快捷地拿到救助款物等，都有赖于捐赠渠道的畅厅、民政部等部门强调接收!"#!防治社会捐赠的
通。近年，随着社会慈善救助事业的发展，政府的政部门和单位应当依据《中华人民共和国公益事业捐
策日渐完善，献爱心者的数量也呈快速增长的势赠法》及有关规定，按照捐赠者的意愿，保证社会捐
头，但整个慈善救助事业仍处于比较原始、零散的赠款物全部用于!"#!的防治和救助，不得挪作他
状态，社会慈善救助因为渠道不畅通而陷入进退两用。同时，还对定向捐赠和非定向捐赠的资金与物资
难窘境的情况时有发生，在危机到来时这种情况更做了明确规定：捐赠者有明确捐赠意向的捐赠资金
为突出。这充分说明，在应对灾害、凝聚爱心方面，和物资，必须按照捐赠者的意愿及时拨付使用，由有
我们国家需要建立一套较为完善的捐赠运行制度，关部门直接移交给受赠者；对捐赠者无明确捐赠意
开辟日常性与紧急条件下不同的但同样畅通的捐向的资金即非定向捐赠资金，只能用于!"#!患者
赠渠道。的救助、诊断、治疗和医疗设备的购置以及卫生医务
（二）制定抗击!"#!危机的特定捐赠条例工作者的补助等方面；捐赠