《德国风电产业的成功经验分析》.doc

德国是全球风能利用最成功的国家，自1998年成为世界第一风电生产大国以来，一直到2003年，无论是年新装风机容量，还是风机装机总容量，始终保持领先地位。2004年，德国新装风机容量203.7万千瓦，略少于西班牙的206.5万千瓦，但风机装机总容量达1662.9万千瓦，仍遥遥领先于其它各国。
德国陆地风能资源储量在欧盟15个老成员国中仅排名第8，为24TWh/年，是排名第一的英国陆地风能储量的1/5，美国北达科他州的1/50。那么，德国何以能在风能利用方面取得如此巨大的成就?
一、最早探索出一条风电产业化道路
1989年，德国全国风机装机总容量仅为1.8万千瓦。为了发展风电产业，迅速制定了一项“25万千瓦风能计划”，对风力发电的市场化运作进行前所未有的探索。参加计划的风电经营者每生产一千瓦小时风电可获得0.06～0.08马克不等的津贴，并且可享受低息专用贷款和流动资金资助。至1996年计划合同期结束时，参加计划的风电经营者共购买风机1500台，总功率35万千瓦。德国率先叩开了风力发电的产业化之门。
二、建立覆盖全国的风能参数测评系统
对风能参数进行精确测定和评价分析是风能开发利用的基础。德国恺塞尔的太阳能供给技术研究所组织实施了“科学测量与评价计划”。对风力发电设备的电功率和风速、风向等进行测量，建立了全球第一个覆盖全境的风能参数测量和评价系统。该所还建立了风能生产率预测系统。此外，根据在远程测量网天线塔30米和50米高度测得的气压、大气湿度、温度、降水量和太阳光照等气候参数以及风速、风向等风能参数，可以确定一个地区的风指数和预测风功率，这些数据又为新型风机的研发提供了可靠的设计依据。
三、应用经济杠杆和法律工具发展风电产业
风能的利用归根结底是要提高风电与传统能源竞争的竞争力。因此德国政府运用经济杠杆和法律手段，通过政策扶持措施，为风电产业发展营造有利的外部条件。1991年1月1日，德国政府又颁布了《电力输送法》。这是德国开始风能商业利用后制定的第一部促进可再生能源利用的法规，它为德国电网经营者规定了优先购买风电经营者生产的全部风电并给予合理的价格补偿的义务，有力地促进了德国风电产业的发展。1991～1999年间德国风机装机总功率增加了48倍，达438万千瓦。2000年4月1日，《可再生能源法》代替《电力输送法》开始生效，由于给予风电补偿的规定更加合理，以及大功率风机的出现使投资风电的利润空间更大，德国年新装风机功率继续保持高速增长态势，2001～2004年累计新增风电生产能力1051.4万千瓦，比我国三峡电站所有已投入运营的水轮发电机组的发电能力还要大。
《可再生能源法》将风电补偿时间按不同补偿标准分为两个时期，即按较高补偿标准补偿的前期和按较低补偿标准补偿的后期。在风力资源丰富的地区，前期补偿时间为5～10年。在风力资源相对较弱的地区，前期补偿时间可达21年。海上风机获得较高补偿标准的时间至少为12年，具体补偿期的长短，随海上风机安装地点至海岸距离和风机安装海域的海水深度而定。这样，无论是在北部濒海风力资源丰富地区，还是在南德风力资源较为贫弱的中等高度山脉地区，都可以获利。风机制造企业、风机投资者（购买者）和贷款机构的投资积极性得到了长期鼓励。电网经营者支付给风电生产者的补偿金，由联邦范围内的分配机制分摊，这笔费用最终由使用风电的终端用户承担了。
2004年，德国风电产业总营业额达71亿欧元，从业人员6.16万人，全年新增风机1201台，全国风机总数量达16543台。这一年，德国共生产风电299亿千瓦时，占全德电力供应总量的6%。风机数量和风电生产量在不断增加，而与此同时，人们对环境影响的认识也增强了。风机安装得越多，出现了占用土地越多、风机噪音、破坏风景区的景观等问题，为了解决风电产业的发展对环境和生态造成的不良影响，联邦德国政府于2002年制定了《环境相容性监测法》。这部法规规定，自2002年开始，风力发电设备应选择在符合环境和生态要求的合适地点安装和使用。
四、向海洋进军
德国的风力发电最早是从风力资源丰富的北德濒海3个州发展起来的，其中施勒苏益格-荷尔斯泰因州的风机装机总容量已达217.4万千瓦，风电可满足全州电力需求的37%。随着各项促进风能利用法律的先后颁布实行，内陆地区也开始涉足这个领域，并且取得了长足的发展。例如，位于南德中等高度山脉区的萨克森-安哈尔特州，风机装机总功率已达185.4万千瓦，可满足全州27%的电力需求。目前在全德16个联邦州中，除联邦政府所在地柏林外，其余15个州，尤其是濒海3个州，风能资源利用已近饱和，再在陆地上选址建立大型风电场几乎已无可能。在这种情况下，德国人又将目光投向了海上。
在海上，当60米高度时的平均风速超过8米/秒时，在欧洲那些绝大多数计划要建立海上风电场的水域，海上风机的